Planes estrategicos

Planes Estratégicos en Procesos de Desarrollo
Local-Regional. Sus Luces y Sombras
María Evelyn Becerra1

Resumen

El presente documento tiene por objeto profundizar en el análisis de las brechas que se manifiestan entre los objetivos y el diseño por un lado y la implementación y los resultados por el otro, durante la ejecuciónde Planes Estratégicos llevados a cabo en estrategias de Desarrollo Local-Regional
Se considera que existen diferentes causas que van determinando tanto el mayor o menor acercamiento de los resultados a los objetivos que dieron origen al lanzamiento del Plan Estratégico como así también a la posibilidad de sustentación del mismo a mediano y largo plazo.
La propuestade poner en estado de visibilidad las limitaciones y obstáculos que se plantean durante el proceso y las perspectivas de viabilidad futura, como así también indagar acerca las condiciones de posibilidad existentes al punto de partida, se sostiene en la apreciación de que en la presentación de estas experiencias, generalmente se suele hacer hincapié en los logros obtenidos,desdibujándose a veces las innumerables dificultades que se sortearon en el camino, que también son relevantes,
fundamentalmente para ahondar en la búsqueda de alternativas para su superación.

1 Docente-Investigadora. Directora del Proyecto Nº 50408 “Desarrollo Local -Regional” de la Secyt de la
Universidad Nacional de San Luis

1 - Algunos aspectos conceptuales1.1 - Un Plan de Desarrollo Local

Según Reese (1999) “la planificación estratégica del desarrollo supone una definición consciente de la orientación y destino que dará una comunidad a sus recursos y activos existentes (recursos naturales, actividad industrial, capital humano, etc.), y de las modalidades de exploración y explotación de sus recursos y activospotenciales. Cuando hacemos referencia a la comunidad, entendemos por ello al colectivo de representantes de los diversos sectores y actores socio-económicos que la integran, incluido el Estado. En un proceso de sucesivas iteraciones, la comunidad acuerda una orientación del desarrollo, decidiendo cómo se asignarán los recursos, y como se financiará su explotación. El proceso en su conjunto constituye unverdadero aprendizaje social sobre las fortalezas y debilidades de la comunidad territorialmente constituida.”
A su vez en Monje, Becerra (2007) se señala “que la implementación de un plan estratégico de desarrollo local / regional no puede en general depender de la voluntad de un solo actor, ni de un solo organismo público por lo que se hace necesaria la concurrencia concertada demunicipio, organizaciones de la sociedad civil y sectores de la producción, entre otros, a fin de que se trate de una propuesta eficaz y eficiente.
Para que esa concertación se manifieste en compromisos y hechos concretos es necesario que la incorporación de todos los actores sea lo más temprana y activa posible dentro de un espacio de articulación multiactoral. Estos procesos no se producenpor decreto ni por voluntad de alguna de las partes, sólo se dan, mediante un proceso de aprendizaje respecto de la problemática que se piensa abordar, lo que podríamos asimilar a una cuestión de contenido que en este caso tiene que ver con el desarrollo local / regional, que incluya una constante reflexión, un acercamiento de las partes involucradas y a su vez ir construyendo un espacio dearticulación. Este aprendizaje no esta exento de conflictos, no puede estarlo, en la medida que cada actor tiene posiciones e intereses distintos, referidos a las distintas áreas que incluye la complejidad de un proyecto de esta naturaleza”. (Robirosa
1990)

De lo expuesto se entiende que la formulación de un plan estratégico, debe ser el producto de un importante, dilatado e intencionado...