PLANIFICACION EDUCACIONAL. ANALISIS Y CONFRONTACION PARA EL PLAN DECENAL DE EDUCACIÓN VENEZOLANA 1993-2003

La década de los 90 comenzó con una insistente opinión pública que exigía mejores niveles de instrucción en el sector educativo Venezolano. Arturo Uslar Pietri defendió la tesis de una reforma profunda al sector educativo; se trataba de redimensionar la organización educativa, a efecto de hacerla más eficiente en la formación de los nuevos ciudadanos, resaltando los valores de los mismos einsertándolos en la sociedad con principios nacionalistas y de identidad con la naturaleza.

En septiembre de 1993 apareció, con auspicios de Petróleos de Venezuela, Fundayacucho, Fundación Humboldt, Gobernación del estado Guárico, Fundación Polar y FUNDANED; el texto completo del Plan Decenal de Educación, 1993-2003. Este Plan era el producto de una propuesta del Consejo Nacional Educativo para laelaboración de un Proyecto que diagnosticara las debilidades del sector educativo, así como sus fortalezas, a efecto de presentar nuevas situaciones y cambios que llevarán a una planificación educativa más acorde con el tiempo y definida en parámetros futuros factibles, tanto para la formación de ciudadanos integrales como para el desarrollo de una mano de obra especializada que enriquezca losproyectos de desarrollo del país.

La característica esencial del diseño del Plan Decenal, es su vinculación con la evolución de la realidad que le sirve de punto departida. Todo cambio en las variables internas, en el ambiente, en el paradigma social que le sirve de referencia, se incorpora desde que surge y, en correspondencia, se redacta el plan. Con el transcurso del tiempo, (los cambios habidosse evalúan periódicamente cada dos años) se reelabora el plan añadiéndole una etapa similar, a fin de que se proyecte siempre en un lapso de diez años”. (Consejo Nacional de Educación 1993:I3).

El Plan Decenal se presentó para lograr un Consejo Nacional sobre la dirección deseable de la educación a largo plazo y establecer una base general para el diseño y la ejecución de los planes operativosque los gobiernos de turno se plantearan en esta materia. En un plano general, desde la visión de Juan Carlos Tedesco, director de la oficina Internacional de Educación de la Unesco-Ginebra, “La pérdida de sentido (ante la ausencia total de perspectiva que hace de las sociedades esclavos de la urgencia) tiene consecuencias muy importantes sobre la educación entendida como proceso de socialización ya que deja a los educadores sin puntos de referencia ”En las condiciones actuales, esta pérdida de sentido tiene, al menos, tres consecuencias importantes: 1.- Reduce el futuro y las perspectivas de trayectoria tanto individual como social a un solo criterio dominante, el criterio económico. Pero el criterio económico actual no tiene ni siquiera la capacidad inclusiva del capitalismo industrial.Hoy se habla de incluidos y de excluidos. Se quiebra, de esta manera, la posibilidad de la cohesión social, de transmitir un mensaje socializador donde cada uno encuentre su lugar. Este empobrecimiento del proyecto futuro provoca una baja capacidad de adhesión, erosiona todos los vínculos sociales y se convierte, en última instancia, en un proyecto a-social, un proyecto que elimina la centralidadde los vínculos políticos, de las lealtades ciudadanas. 2.- Coloca la transmisión de las identidades, tanto culturales como profesionales o políticas en términos regresivos. Las dificultades para transmitir el patrimonio cultural del pasado en función de una línea de continuidad histórica con proyección de futuro, provoca la tentación del retorno a las visiones fijas y rígidas de las identidadesdel pasado. 3.- Como consecuencia de lo anterior, se fortalece el inmovilismo y se produce una fuerte desconfianza frente a toda idea de transformación. El imperativo de la transformación es vivido contrario al imperativo de la transmisión de la identidad. La transmisión es juzgada como conservadora y la transformación es juzgada como destructora.

Reforzando este punto de vista, Tedesco se...