Poder constituyente

P O D E R C O N S T I T U Y E N T E

1.1 Definición de Constitución.

Proveniente del latín constitutio, onis, significa “acción y efecto de constituir”, aunque se le han dado otras acepciones, como: “esencia y calidades de una cosa que la constituyen como es y la diferencian de las demás”, “forma o sistema de gobierno que tiene cada Estado” y “ley fundamental de un Estado que defineel régimen básico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política”.
Con base al Diccionario de la Constitución Mexicana de Carlos Armando Biebrich, proviene del latín cum (con) y satuere (establecer).
Doctrinariamente, la Constitución como Ley superior de un Estado, que en forma escrita otorga las garantías individuales, y regula laintegración y las funciones de los poderes públicos, es el fundamento de validez del orden jurídico, es decir, la norma en que se sustentan todas las demás leyes.
Puede definirse como el ordenamiento jurídico fundamental, escrito o no, de un estado soberano, que contiene las disposiciones fundamentales de éste y que establece las bases para su gobierno y para la organización de sus instituciones, así comopara el reconocimiento de los derechos y libertades fundamentales del pueblo.
La Constitución definida por Ferdinand Lasalle es la ley fundamental proclamada en el país, en la que se echan los cimientos para la organización del Derecho público de esa nación y que para el caso del Derecho Positivo queda expresada y documenta como la suma de de las voluntades de los factores reales de poder.
Éstosdeben reconocerse como la fuerza activa y eficaz que forma todas las leyes e instituciones jurídicas de la sociedad, haciendo que no puedan ser, en sustancia más que como son y que al adquirir expresión escrita se convierten en Derecho.
Herman Heller, por su parte, determina que la Constitución debe considerarse bajo dos conceptos: normatividad–deber ser y normatividad-ser. Explica que existen tresexpresiones de Norma Máxima:
a) Como realidad social,
b) Como expresión jurídica; es decir, el deber ser que afirma y objetiviza los valores de la comunidad, y
c) Como expresión escrita o Constitución en sentido formal.
Georg Jellinek, por su parte, señala que toda sociedad necesita un principio de ordenación que le permita desenvolver su voluntad; es principio limitará la condición delas personas dentro de la sociedad y en relación a ella. Tal principio es la Constitución que abarca las normas jurídicas que determinan los órganos del estado, sus modos de creación y relaciones mutuas, su esfera competencial y la situación de cada uno de ellos respecto del poder estatal.
Cuando Hans Kelsen conceptualiza la Constitución, señala que puede tener dos sentidos:
1. Lógico-Jurídico:la Constitución es la norma fundamental que no es creada conforme a un procedimiento jurídico y por el cual, no es una norma positiva debido a que no es producto de una estructura jurídica, sólo es un presupuesto lógico; a partir de ésta se va a conformar el orden jurídico cuyo contenido está subordinado a la norma fundamental sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen elsistema jurídico, y
2. Jurídico-Positivo: La Constitución es un supuesto que le otorga validez al sistema jurídico en su conjunto, y es la norma fundamental sobre la cual descansa todo el sistema jurídico.
El mismo autor especificó que los sentidos material y formal de la Constitución son la norma o nomas positivas que regulan la producción de las normas jurídicas generales, mientras que formalmentese identifica con un documento escrito que, además de contener normas reguladoras de la legislación, aborda otros aspectos políticamente importantes y establece disposiciones que dificultan la derogación o modificación de sus disposiciones.
De acuerdo con Rolando Tamayo y Salmorán, del análisis de diferentes nociones se obtienen ciertas persistencias en los diferentes usos de “constitución” y...