Politica Publica De Educacion Y Politica Publica Del Empleo: Aislamiento O Articulacion

POLITICA PUBLICA DE EDUCACION Y POLITICA PUBLICA DEL EMPLEO: AISLAMIENTO O ARTICULACION[1]


Muchas veces hemos citado por ejemplo que la planificación de la educación superior y post secundaria en Colombia presenta el vacio analítico de intentar planes decenales de formación de recursos de “capital humano” como política de Estado, sobre la hipótesis de que los empresarios tienen (lo que noocurre en la práctica) respuesta a la pregunta sobre que tipo de trabajador, o de cuadro calificado requieren en este momento, (y por ende como podrían proyectar los requerimientos). También hemos advertido la inoperancia de los anacrónicos estudios nacionales, regionales y locales del mercado de trabajo (convertidos en una expresión determinista del ordenamiento jurídico-político y administrativo)para entender el funcionamiento de una fuerza laboral cada vez mas precaria, evanescente, vuelta flexible y trashumante, que no solo por el proceso violento del destierro y desplazamiento, sino por las estrategias de movilidad tanto dentro como también fuera del territorio nacional (unos ocho millones de colombianos en los dos
procesos), constituyen realidades que distorsionan todos lospronósticos de la economía
laboral, y se hacen imprescindibles en los análisis.

Por lo pronto hemos advertido de los graves fracasos de la transición neoliberal del sistema de protección social4, y sobre la distorsión del significado del “politecnismo” como principio ideal de organización del sistema nacional de enseñanza para las ocupaciones5, pero dos décadas de acompañamiento a los sectoresinvolucrados en esta dinámica (historiadores empresariales, redes de estudios del trabajo, organismos nacionales e internacionales de campo, movimientos laborales y sindicales, entidades nacionales de investigación, pedagogía y educación sindical, básica y superior) nos permiten conjugar los elementos e intentar hallar nuevas formas de dar respuesta y de intervenir en la realidad de las complejasdisyuntivas de la movilización social y la acción colectiva para cambiar la distribución del monopolio en la orientación e imposición de las formas de hacer el orden de la producción en Colombia.

1. OBJETO DEL ESTUDIO

Se trata de un estudio de síntesis sobre las articulaciones de las dimensiones y planos del orden de la producción y la producción del orden en la Colombia que hemos vivido en lageneración que transita del final del siglo XX y el inicio no solo cronológico sino biográfico del presente siglo. Esas dimensiones se pueden enumerar y predefinir de la siguiente manera:

I. Formación para el trabajo: sistema nacional de enseñanza, origen social y distribución de los capitales culturales con reproducción de la estructura de desigualdad social acentuada. Legislación y política deeducación vocacional y salidas profesionales.


II. Relaciones profesionales como conjunto complejo de diversos niveles de conflicto de intereses entre grupos de la sociedad (relaciones laborales + relaciones industriales + regímenes de protección social).



III. Política social de educación y del trabajo. Estrategias de imposición y alternativas de modificación de las visionesdominantes del mundo y de la realidad propia y de organización de los sistemas educativo y laboral en función de la condición del Estado como forma de relaciones sociales.


Dado que estos procesos han venido desarrollándose en un espacio de tiempo relativamente reciente, tras la ruptura de las configuraciones de relaciones capital trabajo que podrían tipificarse como la versión colombiana del intentode adelantar un proceso de industrialización, ocurrida en las tres últimas décadas, la delimitación de este análisis se hará entre los antecedentes en los años 80 de las reformas neoliberales de la última década del siglo pasado y la coyuntura de desaparición completa de los elementos que aún subsistían del modelo de relaciones precedente.

2. ALCANCES DEL ESTUDIO Y ACTIVIDADES ESPECÍFICAS...