Preinstrucción

La Preinstrucción

Período de preparación del proceso

Presentación

En el artículo 21 de la Constitución de 1917, como una reacción a las extralimitaciones de los jueces de la época, como medio de salida a la crisis que en materia de justicia penal existía en la época, se otorgó al ministerio público de las funciones de investigación y acusación, dejando exclusivamente a los jueces laaplicación de las penas.
Ahí, encontramos sin dudarlo el origen de la etapa cuyo estudio nos compete, la preinstrucción identificada como la fase de preparación del proceso en la que en 72 horas, mismas que transcurren desde la emisión del auto de radicación y concluyen con el auto de plazo constitucional, se deben determinar los hechos materia de proceso, la clasificación de estos conforme alcuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado o, bien, la libertad del mismo por falta de elementos para procesar.
Etapa que en inicio, tal vez fue concebida como una alternativa, para quitar a los jueces el monopolio de la investigación en la administración de justicia, pero no contemplaron que dicho monopolio pasaría del Poder Judicial al Poder Ejecutivo, situación que traeríaaparejada que al final tengamos hoy en día, que lo que es materia de juicio es la acusación del Agente del Ministerio Público y no la conducta criminal.
Dentro de la diversidad de los actos procesales, dentro de dicha diversidad encontramos a la etapa identificada como instrucción, fase en la que se persigue reunir el mayor número de datos que ayuden a confirmar o no las afirmaciones realizadas por laparte denunciante, es decir, su propósito es tratar de poner a disposición de la persona encargada de la administración de justicia el material informativo que logre convencer al juzgador de cómo debe resolver el asunto que se ponga a su disposición.
En materia penal, la instrucción se ubica como previa al juicio, siendo identificada como la primera etapa del juicio.
La doctrina, ha tratado deestablecer de manera generalizada cómo se integra el proceso penal, así, en la idea de Alcalá-Zamora, se refiere a la instrucción como el proceso preliminar, esto es, la observa como una etapa preparatoria, cuya finalidad no radica en el dictado de la sentencia, sino que se refiere a ella precisamente como el período en donde se busca aportar o concentrar el mayor número de elementos que permitanla decisión, para estar en posibilidad de someter a debate el asunto.[1]
Franco Sodi[2], ha dividido en tres partes a la instrucción judicial:
a) la que se extiende de la resolución inicial a la resolución de procesamiento;
b) la que va de éste a la resolución de agotamiento de la averiguación; y,
c) la que va de ésta a la resolución de cerramiento de la instrucción.
Las etapas antesseñaladas, podrían ser ilustradas de la siguiente manera:

|INSTRUCCIÓN |
| |
|ADMINISTRATIVA |JUDICIAL O PROCESAL |
|Averiguación Previa|Preinstrucción |Instrucción |
|Averiguación Previa |Primera Fase |Segunda Fase |Tercera Fase|

Por su parte, Manuel Rivera Silva[3], refiere como periodos en que se divide el proceso penal a los siguientes:
1. Averiguación Previa o Periodo de preparación de la acción, mismo que abarca de la denuncia oquerella hasta la consignación;
2. La preinstrucción o Período de preparación del proceso, mismo que se integra por el auto de radicación, hasta el auto de formal prisión, sujeción a proceso o, bien, de libertad por falta de meritos con las reservas de ley; y,
3. Instrucción o Proceso, que se divide en dos etapas; la primera, que comienza con el auto de formal prisión, en el que se abre un...