Problemas

Con fundamento en los estándares internacionales de policía democrática, Ernesto López Portillo Vargas, presidente de nuestro Instituto, nos ofrece este breve y útil documento, cuya lectura permite identificar, de manera propositiva, las debilidades de la institución policial mexicana, pero asimismo un conjunto de acciones que implican a los actores ciudadanos y académicos, lo mismo que a lospropios policías y sus corporaciones —en una posición, por cierto, leal al espíritu y proceder de Insyde.

MÉXICO: LOS 30 PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA POLICÍA Y 15 MEDIDAS PARA
SUPERARLOS

A. Los problemas1

Las instituciones policiales: 1. No definen sus misiones como un servicio al público y a la protección a los derechos humanos y por tanto no conducen sus operaciones acordes a esto. 2. Nocuentan con políticas, normas e instrumentos de control eficaces que garanticen una función soportada en valores de integridad, respeto a los derechos humanos, no discriminación y profesionalismo en las operaciones. 3. No cuentan con sistemas efectivos de recepción de quejas, investigación interna, disciplina y control de la corrupción. 4. No propician la clara comprensión entre sus integrantesrespecto a los parámetros legales de atribuciones tan importantes como alto y registro, arresto, detención, interrogación y vigilancia. 5. No presentan políticas soportadas en estrategias claras para la reducción del delito, la violencia y el temor; por tanto, los objetivos que se persiguen aparecen desarticulados, temporales e intuitivos. 6. No elaboran estrategias específicas para fenómenosdelictivos, de violencia e inseguridad particulares. 7. No establecen estrategias específicas para la atención a grupos vulnerables. 8. No mantienen registros internos y públicos sobre el uso de la fuerza, la manera como ésta se usó y las razones de su empleo.
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Ya que no existe información disponible que caracterice el estado preciso de cada una de las 1,600 instituciones

policiales en el país,los siguientes problemas deben ser considerados como hipótesis sostenidas en 15 años de observación directa, investigación comparada, evaluación y análisis respecto al funcionamiento de decenas de ellas. Sostengo que los casos donde estos problemas no aplican son excepcionales. Por otro lado, la organización de los problemas está inspirada en estándares idóneos del comportamiento policial endemocracia.

9. No presentan evidencia de aprendizaje por medio de la evaluación de los incidentes provocados por el uso de la fuerza. 10. No utilizan la fuerza dentro de los criterios de empleo mínimo y respeto a la vida humana, no cuentan con procesos automáticos de investigación cuando provocan daños severos o muertes, ni registran, investigan y analizan todo uso de arma de fuego. 11. Mantienenprácticas internas de abuso, discriminación y simulación de servicio civil de carrera, al tiempo que no proveen a sus elementos de las condiciones mínimas para un servicio profesional, para una adecuada defensa legal y para la protección colectiva de sus derechos. 12. No establecen las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los elementos en las prácticas de formación y en campo. 13. Nohay evidencia de que mantienen registros, internos y públicos, sobre número de incidentes provocados por la policía, no asociados al uso de la fuerza o de las armas. 14. No presentan evidencia de que evitan cualquier forma de intimidación en contra de intereses o causas políticas particulares de personas o grupos. 15. No están soportadas, desde los gobiernos, por esquemas legales, presupuestales,fiscales coherentes con un modelo policial responsable en términos democráticos. 16. No funcionan de manera independiente frente a los mandatos, poderes, valores, esquemas organizacionales y misiones militares. 17. No responden ante agencias independientes especializadas que tengan poderes legales para recibir quejas contra la policía, para asegurar que éstas son adecuadamente investigadas y para...