Procedimiento de ejecucion: el embargo

INTRODUCCION
En los términos en que se encuentra redactado el articulo 145 del codigo fiscal de la federacion, se autoriza la traba del embargo precautorio sobre los bienes del contribuyente, sin que se encuentre determinada la obligacion de enterar tal o cual tributo ni la cuantificacion del mismo, con lo que se infringe el articulo 16 constitucional, al crearse un estado de incertidumbre en elcontribuyente, que desconoce la justificacion del aseguramiento de bienes para garantizar un supuesto credito fiscal cuyo monto no se encuentra determinado. La expresion que utiliza el dispositivo citado "de proteger el interes fiscal", carece de justificacion en virtud de que la determinacion de una contribucion constituye requisito indispensable del nacimiento del interes fiscal, lo que implicaque si ello no se actualiza no existen razones objetivas para aplicar la aludida medida precautoria. Sostener lo contrario propiciaria la practica de aseguramientos en abstracto, puesto que en esa hipotesis se ignorarian los limites del embargo ya que no se tendria la certeza juridica de la existencia de un credito fiscal. Por estas razones resulta inconstitucional el precepto invocado al otorgarfacultades omnimodas a la autoridad fiscal que decreta el embargo en esas circunstancias al dejar a su arbitrio la determinacion del monto del mismo y de los bienes afectados; ademas de que el plazo de un año para fincar el credito es demasiado prolongado y no tiene justificacion.
Lo que se pretende dejar claramente definido con motivo del desarrollo del presente artículo, es la seguridad de queuna diligencia de embargo que se practica a un contribuyente no es acto definitivo en contra del cual no pueda instaurarse defensa alguna y, por ende, situé al contribuyente en un estado de indefensión total, quedando a merced de la autoridad hacendaria. He reiterado en múltiples ocasiones que la autoridad administrativa debe de regir sus actos con base en el orden jurídico que la regula, en estesentido, se ha consolidado en nuestro país el sistema jurídico conocido como estado de derecho, lo que significa que la autoridad sólo puede hacer aquello que la ley le permite, en contrapunto, el gobernado puede realizar todo aquello que no le está prohibido, evidentemente el margen de acción del particular es mayor. Esta máxima configura lo que se conoce como estado de derecho, instituciónjurídica que desgraciadamente ha sido pervertida por su uso y enunciación indiscriminada, generalmente por titulares del poder político que ni siquiera saben lo que significa.

Procedimiento de ejecucion: el embargo

Las autoridades fiscales, para hacer efectivo un credito fiscal exigible y el importe de sus accesorios legales, requeriran de pago al deudor y, en caso de que este no pruebe en elacto haberlo efectuado, procederan de inmediato como sigue:
I. A embargar bienes suficientes para, en su caso rematarlos, enajenarlos fuera de subasta o adjudicarlos en favor del fisco.
Ii. A embargar negociaciones con todo lo que de hecho y por derecho les corresponda, a fin de obtener, mediante la intervencion de ellas, los ingresos necesarios que permitan satisfacer el credito fiscal y losaccesorios legales.
El embargo de bienes raices, de derechos reales o de negociaciones de cualquier genero se inscribira en el registro publico que corresponda en atencion a la naturaleza de los bienes o derechos de que se trate.
Cuando los bienes raices, derechos reales o negociaciones queden comprendidos en la jurisdiccion de dos o mas oficinas del registro publico que corresponda en todas ellas seinscribira el embargo.
Si la exigibilidad se origina por cese de la prorroga o de la autorizacion para pagar en parcialidades o por error aritmetico en las declaraciones, el deudor podra efectuar el pago dentro de los seis dias habiles siguientes a la fecha en que surta sus efectos la notificacion del requerimiento.
El ejecutor designado por el jefe de la oficina exactora se constituira en...