PROCESO ADMINISTRATIVO

POLÍTICAS PÚBLICAS
Antecedentes
El ser humano necesita vivir en sociedad para sobrevivir, vivir en sociedad significa “convivir con los demás” y para convivir con los demás necesitamos estar organizados y el hombre logro organizarse a través de la política.
La palabra "Política" proviene del vocablo griego "polis" que, esencialmente, significa "ciudad" y — por extensión — "asentamientopermanente de seres humanos".
La Historia nos relata que la estructura política de la antigua Grecia se hallaba construida sobre la base de pequeñas comunidades, altamente independientes y virtualmente soberanas, ubicadas alrededor de los más importantes centros urbanos. La urbe, es decir: la polis, se convirtió así en la unidad orgánica esencial de las comunidades aglutinadas a su alrededor.En consecuencia, toda la actividad relacionada con la organización de esas comunidades se refería principalmente a la polis misma. De allí el nombre de política que se le dio a la ciencia, estudio o tratado relacionado con la vida de la polis.
En ese ámbito de comunidades reducidas y en gran medida independientes, la ciencia política no podía pasar de ser una disciplina que analizaba enforma más o menos sistemática las estructuras que regulaban la vida social de la época.
Aristóteles (300 a. C.) dijo que el hombre era "zoon politikon"; El hombre es un animal político por naturaleza.1
La política pretende alcanzar el BIEN COMÚN a través de las leyes e instituciones políticas para que frenen y repriman acciones contrarias al bien común.
Cuando una sociedad, en buscadel Bien Común tiene la capacidad de gobernarse a sí misma y de organizarse políticamente surge el ESTADO.
¿Cómo surge? ¿Por qué surge el Estado?

Thomas Hobbes (s. XVI) Teórico de la Monarquía Absoluta
Asocia al Estado con el “Leviatán”2 sometiendo a sus gobernados por medio de la fuerza y el terror.
El hombre se encuentra en “Estado de Naturaleza” es decir, sin Estado, se encuentra singobierno, sin leyes; en una situación anárquica y de caos social. En este contexto “Todos tiene derecho a Todo”, situación que favorece la aparición de la competencia, la desconfianza y la disputa entre los hombres.
El hombre en Estado de Naturaleza se encuentra en un continuo Estado de Guerra, una guerra de “todos contra todos”. Para Hobbes, el hombre es egoísta; sólo se preocupa de suspropios asuntos e intereses.
“El hombre es el lobo del hombre”3
Para evitar el “Estado de Guerra” se establece un “Contrato Social” Si la causa de la guerra es el “derecho de todos los hombres a todo”, entonces para conseguir un estado de paz social los hombres deben firmar un “Contrato” en el que renuncian a este “derecho a todo” y en el que trasladan su poder soberano a un gobernante.
Elpapel del Soberano o Gobernante es proteger el objeto del “Contrato”, que no es otro que garantizar la paz y la seguridad de los individuos. A cambio, éstos le deben obediencia “total al Soberano”; si bien esta obediencia puede expirar “sólo” cuando el Soberano no sea capaz de realizar su tarea de mantenimiento de la paz y seguridad. El Soberano no puede ser objeto de crítica, así, el soberanosólo responde de sus actos ante Dios. Es el Estado Absoluto.
John Locke (s. XVII) Teórico Del Liberalismo Político4
El Estado de Naturaleza no es un Estado Anárquico, ya que todo hombre tiene “Derechos y Deberes Naturales” que vienen dados por la Razón. Basta fiarse de la Razón, para saber que no debemos matar, robar ni limitar la libertad de los demás.
Los Derechos Naturales: parte delprincipios de que todos los hombres son iguales.
Derecho a la vida
Derecho libertad
Derecho a la propiedad
Éstos son los “Derechos Naturales”. Son derechos irrenunciables e intransferibles que le son propios a todo hombre sólo por el mero hecho de serlo. No son, pues, derechos concedidos por un Estado.
El papel del Estado es garantizar los Derecho Naturales. El Estado tiene la tarea de...