Procesos Administrativos

Principios Rectores de los Procesos Administrativos.

Se habla de procesos administrativos como aquellos actos donde interviene el conocimiento empírico y en cuya esencia se conglomeran una serie de fundamentos, pasos organizacionales y principios para el buen desarrollo del mismo.
Ahora bien, en nuestro país el hablar de procedimientos administrativos no tiene una larga o amplia trayectoriahacia el pasado como en otras legislaciones mundiales, pero sin embargo se puede resaltar como inicio o antecedentes de los mismos, la Constitución de 1830 en su Artículo 186, Titulo XXVI, Disposiciones Generales cuando dispuso: “Ningún funcionario público expedirá, obedecerá ni ejecutará órdenes manifiestamente contrarias a la Constitución o a las leyes, o que violen de alguna manera lasformalidades esenciales prescritas por éstas; o que sean expedidas por autoridades manifiestamente incompetentes”, irrefutablemente se está en presencia de la primera premisa del principio de la legalidad.
Es así que Según J. Araujo Juárez, este principio se toma como uno de los más importantes presupuestos de existencia del estado de derecho, es sin duda alguna por sus grandes consecuencias directase indirectas. El principio de legalidad es el rasgo más importante de los sistemas jurídicos contemporáneos, en virtud del cual toda actividad pública y aun privada debe en un estado determinado ser conforme al derecho que está en vigor en el momento de que tal actividad se ejerce. En principio implica necesariamente la existencia de órganos encargados de aplicar derecho y de restablecer lalegalidad eventualmente desconocida, ósea órganos jurisdiccionales (ODENT).
Si la expresión “legalidad” viene a designar la cualidad de aquello que es conforme a la Ley, con el principio de legalidad se quiere decir tanto como que la actividad administrativa está subordinada al bloque jurídico, comprendiendo la condición de que debe actuar, con arreglo al derecho, incluida aquella que ella mismaelabora. Por tanto, aun siendo esto cierto, nos dice, en definitiva, más que una consecuencia de la superioridad de la Ley frente a la Administración; en términos más amplios, la supremacía de “dominus”, del titular de la disposición (parlamento) frente al administrador, titular de la gestión subordinada.
Sumado a esto es imperativo tomar el principio de la legalidad de forma imperativa no solo encuanto a los procesos administrativos, sino, también como principio fundamental del Derecho Administrativo.

En el mismo orden de ideas, el principio del Ordenamiento de los procedimientos Administrativos, comporta la atribución al órgano administrativo ante el cual se trata el procedimiento, de las más amplias facultades en orden a la instrucción. Sin embargo, ello no supone que tal órganopueda libremente acordar los actos de instrucción que considere conveniente, es decir, de acuerdo a su juicio o discrecionalidad.
Para que el procedimiento sea válido, y valida la resolución, deberá acodar cuantos actos de instrucción sean necesario para una adecuada decisión.
Cuando se omiten los actos de instrucción exigidos por el objeto del procedimiento, el acto administrativo en quéconsiste la resolución final, ha de reputarse a nuestro entender como absolutamente nulo en los términos del numeral 4° del artículo 19 de la LOPA, por cuanto la omisión de los actos de instrucción que exige el objeto del procedimiento, a los fines de determinar, conocer y comprobar los datos, elementos y circunstancias de hecho y de derecho, que fundamentan y constituyen la razón de ser o “ratio”del procedimiento y de la decisión final, equivale a presencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido (Art. 19 numeral 4° LOPA). Efectivamente, para que exista legalmente un procedimiento, es suficiente con la realización de determinados tramites y el cumplimiento de formulas que den la “apariencia” de un procedimiento, cuando en verdad no se ha llevado a cabo aquellos actos de...