Proyectos

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental. Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209. Col. Jardines en la Montaña C.P. 14210, Tlalpan. México, D.F. Fotografía de portada: Franklin Fitz Xilitla, San Luis Potosí Primera Edición: Agosto de 2011 ISBN: 978-607-7908-45-6 Impreso en México

Contenido
Acrónimos, abreviaturas y siglas 5 7 9Introducción Capítulo I
Contexto de política pública en el que se insertan la evaluación de instrumentos de política, el proceso y la metodología de evaluación

Capítulo II
Proceso y metodología de evaluación aplicable a los instrumentos normativos a cargo de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Enfoque de Marco Lógico Descripción de los indicadores de evaluación Momentos de laevaluación de instrumentos normativos Aplicación de la metodología de Enfoque de Marco Lógico en la evaluación de instrumentos normativos

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12 15 16 18 23

Capítulo III
Reflexiones sobre los resultados de la evaluación de instrumentos normativos

Capítulo IV
Factores de éxito de la evaluación de instrumentos normativos

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Capítulo V
Conclusiones del proceso de evaluación deinstrumentos normativos

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Anexos
Anexo 1. Estudios de caso Anexo 2. Resultados de la evaluación de instrumentos normativos Anexo 3. Términos de referencia

29 29 30 54 59

Referencias

Acrónimos, abreviaturas y siglas
Siglas APF Cofemer Coneval DOF EML LFMN LFPA LGDFS LGEEPA LGPGIR NOM PND SCT Sagarpa SE Semarnat SFNA SFP SHCP Significado Administración Pública Federal Comisión Federal deMejora Regulatoria Consejo de Evaluación de la Política de Desarrollo Social Diario Oficial de la Federación Enfoque de Marco Lógico Ley Federal sobre Metrología y Normalización Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los ResiduosNorma Oficial Mexicana Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012 Secretaría de Comunicaciones y Transportes Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Secretaría de Economía Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental / Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaría de la Función PúblicaSecretaría de Hacienda y Crédito Público

Evaluación de Instrumentos Normativos del Sector Ambiental

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Introducción
Los poderes públicos se deben a los ciudadanos y se fundamentan en razones de interés público que deben contribuir al bien común. Son, por lo tanto, portavoces de dicho interés y se constituyen por mandato expreso de la Constitución Política. Ésta define sus atribuciones para hacerrealidad las libertades y derechos de los ciudadanos1. Los ciudadanos deben contar con información para pronunciarse sobre la gestión de las entidades públicas. La “gestión por objetivos” permite que la administración pública sea más transparente, respecto de las razones de interés público que los ciudadanos le han encomendado, quienes tienen el derecho de evaluar la gestión pública y lasautoridades elegidas y los funcionarios designados tienen la obligación de rendir cuentas1. Ganar la confianza de los ciudadanos, requiere que el trabajo que realiza el Gobierno Federal esté apegado a la ley y a los lineamientos de planeación de la administración pública. La gestión pública es la forma en que se ejerce el poder en cada país al administrar los recursos de la sociedad para alcanzar eldesarrollo de la nación2 y está basada en una serie de lineamientos, mandatos y limitaciones especificados en las leyes, las cuales determinan qué está obligada a hacer o no hacer. La implementación de cualquier instrumento de política pública y la gestión gubernamental implican un complejo proceso de toma de decisiones. Las políticas públicas se componen, en términos generales, de: identificación...