Recursos humanos

3 Experiencias de organización de sistemas nacionales de formación basados en competencias laborales
En varios países se han desarrollado actividades tendientes a discutir y a sentar las bases para el diseño y la implementación de sistemas nacionales de formación y certificación de competencia laboral.
Una Conceptualización de los Sistemas Nacionales de Formación Cinterfor/OIT
Puedendistinguirse tres grandes niveles en un sistema de formación. El nivel político, en el que funciona un organismo rector; el nivel ejecutivo, conformado por organismos sectoriales representativos de la producción y de los servicios, y, un nivel operativo, conformado por las instituciones capacitadoras, organismos certificadores y centros evaluadores.
El sistema de formación profesional debe contar con unorganismo rector encargado de fijar las políticas y definir los alcances, las prioridades y la asignación de recursos. Esta cúpula puede aprovechar las ventajas de la conformación tripartita y ser liderada por el Estado. De hecho encarna el cumplimiento de una nueva función del Estado como facilitador, promotor, dinamizador y agente. Sus funciones están encaminadas a la creación de las condicionesy de las reglas generales para el funcionamiento del sistema. Es aconsejable que el organismo rector esté conformado por los más altos representantes gubernamentales (ministerios), empresariales (gremios o cámaras) y trabajadores (sindicatos). Eso garantiza que se mantenga su orientación creadora de marcos políticos y de consenso.
El sistema también exige contar con organismos sectoriales en elnivel ejecutivo; estos se pueden encargar de la determinación de las normas de competencia y de la coordinación del sistema de formación para un sector económico específico. Este nivel es ideal para la participación de cámaras o gremios empresariales de carácter sectorial (por ej. cueros, calzado, plásticos, comercio, hotelería, etc.) de modo que organiza en mejor forma la definición de las normasde competencia, la formación y la certificación. También es deseable su conformación de forma tripartita, de este modo la interlocución que desarrolla se acercará a las necesidades de sectores económicos específicos y/o áreas geográficas definidas.
Los organismos del nivel ejecutivo definen las normas de competencia laboral para las ocupaciones propias de su sector. Esas normas se convierten enel lenguaje común para empresarios y entidades ejecutoras de formación; bajo su coordinación se adelantan los análisis de las ocupaciones —directamente en las empresas pertenecientes al sector— y se desarrolla el proceso de normalización.
Un tercer nivel se encarga de la operación. Está conformado por todos los agentes certificadores y evaluadores, y por las entidades privadas o públicas queejecutan las acciones de formación. A esta altura cuentan con insumos, claramente definidos y avalados por los organismos sectoriales, tales como: normas de competencia, indicadores de eficiencia y de calidad, metodologías de acreditación de la calidad, criterios claros de certificación, y un sistema de costes o precios que puede estar complementado con la presencia de subsidios para facilitar elacceso a los grupos vulnerables.
También en el nivel operativo, toma forma el concepto de certificación, dejando claro quién puede certificar y qué se certifica. El sistema atribuye un alto peso al reconocimiento de las competencias de los trabajadores; en ello radica el principal valor para los participantes, dado que un sistema claro de su certificación facilita la movilidad laboral y en suma laempleabilidad. La certificación se centra en demostrar las competencias de los trabajadores sin importar el modo en que fueron adquiridas. Se da cabida a procesos de autoaprendizaje, a la experiencia y a la flexibilización en las acciones de capacitación
La conformación de sistemas nacionales busca establecer arreglos en los cuales se coordinen diferentes ofertas provenientes de todos los ámbitos...