Regulacion y supervision financiera

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Libro.- REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN FINANCIERA EN BOLIVIA 1928- 2003

EVOLUCIÓN ORGÁNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS

EL DECRETO 21660 ORDENDOR DEL SISTEMA FINANCIERO Y LA RESTITUCIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y ENTIDADES FINANCIERAS

A partir de la nueva política económica en Bolivia, concebido dentro de los preceptos de mercado, yespecificando en el Decreto Supremo Nº 21660 de 10 de Julio de 1987, se plantearon importantes desafíos para el rol de la iniciativa privada, incluido el rol del sector bancario, donde la banca estatal deja de contar con tratamientos diferenciales y el restablecimiento de la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras como ente regulador y de supervisión de la entidades de intermediación financiera,determinando entre otras disposiciones lo siguiente:
“El Superintendente de Bancos será designado de acuerdo con lo establecido en la constitución política del estado. A los seis meses de esta designación, la Superintendencia de Bancos resumirá todas las funciones y atribuciones que otorga la ley General de Bancos de 11 de Julio de 1928. (Párrafo poco visible)

Hasta 1985, las prácticasgubernamentales habían acostumbrado a los agentes del sistema financiero a la reglamentación a través de decretos supremos dictados por el Poder Ejecutivo y , por otra parte, habían dejado a los medios e instrumentos de fiscalización en un estado de rezago.
La restitución de la SBEF fue confirmada posteriormente mediante decreto Nº 21889 de 8 de marzo de 1988, como un organismo técnico y autónomo,encargado de la supervisión y regulación del sistema Financiero
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CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y ADMINISTRATIVA
Leyes que fortalecen la autoridad institucional
Desde su restitución, la SBEF ha considerado que el carácter de sus funciones, dentro un proceso de desregulación, es más preventivo que punitivo, formulando en esa oportunidad este principal objetivo:
“Su objetivo esque la captación de recursos del público, jurídicamente protegidos por el estado, así como el sistema de intermediación Financiera operen sobre sólidas bases económico –Jurídicas, sin distorsiones de ninguna naturaleza.
EL 20 de Julio de 1990 se promulga la ley Nª 1178 de Administración y control Gubernamental, que ratifica las funciones que desempeña la SBEF como órgano rector del sistema decontrol de toda captación de recursos del público y de intermediación financiera del país, incluyendo al Banco Central de Bolivia.
Hasta 1993, la Superintendencia desarrolló sus funciones de acuerdo con los deberes encomendados en el artículo 14ª de la ley General de Bancos de 1928. En 1993 fue promulgada la ley de Bancos y Entidades Financieras Nº 1448 que cambia el enfoque y prioriza la supervisiónhacia el control de actividades de intermediación financiera y servicios auxiliares, sobre toda sociedad, corporación o empresa que efectué dichas actividades, independientemente de su naturaleza jurídica, forma de constitución o estructura organizativa.
De esta manera, la supervisión se amplia, en razón de las actividades u operaciones que realizan y, además de los bancos, se incluyen lascooperativas de ahorro y crédito, las mutuales de ahorro y préstamo para la vivienda, las empresas de leasing, factoring, así como los almacenes generales de depósito.
La ley reconoce a la SBEF como una persona jurídica de derecho público con autonomía económica administrativa y sus relaciones laborales se rigen por la ley general del trabajo.
En el marco de ambas leyes los procesos de planificaciónse orientaron al desarrollo interno de l SBEF con los objetivos específicos siguientes:
* Conformación de un marco normativo e institucional sobre la base de mecanismos modernos de supervisión y control preventivo, orientados a la limitación de riesgos.
* Establecimiento de procesos de reclutamiento, selección, capacitación y entrenamiento de personal calificado.
* Formación de una...