Resumen

EVOLUCIÓN DEL PENSAMIENTO

Los principales criterios y logros, así como las transformaciones que ellos han tenido desde los inicios históricos hasta las actuales corrientes de pensamiento científico administrativo.

La administración en la época antigua

Desde aquellos tiempos existió la necesidad de que el hombre pudiera coordinar sus propósitos y esfuerzos, y ello fue evidente desde elmomento en que entró en sociedad con otro ser humano, para realizar alguna tarea rudimentaria, pero vital, que ninguno de los dos pudo hacer por sí solo.

Resalta el hecho de que las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando dos hombres quisieron mover una piedra que ninguno podía desplazar por sí solo. El logro de la unión de sus esfuerzos para un objetivo común iniciólas bases del esfuerzo cooperativo, que luego se hizo consciente y sistemático, conforme evolucionaron racionalmente la misma inteligencia y las consecuentes necesidades del hombre. La unión de propósitos y de acciones es la base de la organización humana y ha sido denominada en sociología "sinergia social"

Parte del mismo proceso histórico evolucionó la concepción del acto administrativo, hastaconvertirse en consciente, sistemático y democrático, en sus más amplias acepciones.

Administración egipcia

La idea que prevaleció en el antiguo Estado egipcio durante la Cuarta, Undécima y
Decimocuarta dinastías fue que debla existir una severa coordinación de los esfuerzos económicos de toda la población, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella mismacomo un todo, el más alto grado de prosperidad.

Rostovtzeff dice:
Por primera vez el sistema administrativo de Egipto fue, por así decirlo, codificado; se coordinó y llevó a cabo como una maquinaria bien organizada, establecida para un propósito bien definido y bien comprendido. No se permitió discreción alguna en las labores estatales del personal, sino que todo el sistema se basó en lafuerza y la compulsión. Tanto las formas burocráticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno de la región.

Administración China

El gran filosofo Confucio, Recomendó que todos los que ocupan posiciones públicas, bien éstas determinativas o ejecutivas, conozcan las condiciones del país, con el propósito de que estén en capacidad de resolveradecuadamente problemas públicos, para lo cual deben tomarse en cuenta diferentes opiniones y hacer- se estudios imparciales y carentes de egoísmo. En su criterio ésa es la forma de resolverlas de manera moderada, práctica y lógica, de acuerdo con las mejores normas de ética.

Algunos historiadores han revelado que 600 años antes de esa fecha, Chou había usado un manual elaborado por él sobregobierno y administración y al cual se le dio las características de Constitución, que estableció reglas sobre organización, funciones, procedimientos, labores de rutina, controles, castigos y registros.

A través de varios siglos, los chinos tuvieron sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciación bastante satisfactoria sobre muchos de los problemasmodernos de administración pública.

Administración democrática Griega

La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron monarquías, aristocracias, tiranías y democracias, con la única excepción de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.

La monarquía ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importanciadesde un punto de vista administrativo; en tanto que el periodo aristocrático, que duró hasta el siglo V antes de Jesucristo, y el democrático s( tuvieron una gran trascendencia.

Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego, consistió en una asamblea popular denominada la ecclesia, en la cual residía la autoridad máxima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue...