resumen

FALLO DE TUTELA - Mecanismos para su cumplimiento / DESACATO - Procedencia / DESACATO - Consecuencia del incumplimiento del fallo de tutela / DESACATO - Poder sancionatorio / DESACATO - No excluye los mecanismos para hacer cumplir los fallos

Del artículo 27 del Decreto 2591 de 1991, se desprende que el juez de tutela puede y debe agotar todos los mecanismos necesarios para restablecer elderecho fundamental violado o eliminar las causas de la amenaza, un vez que ha dictado el fallo de tutela. El juez, al enterarse del incumplimiento del fallo, debe, en primer lugar, requerir al superior del funcionario renuente para que haga cumplir la orden de tutela y abra el correspondiente proceso disciplinario; en segundo lugar, si transcurridas 48 horas después del requerimiento no se hacumplido lo ordenado, ordenará abrir proceso en contra del superior y adoptará las medidas necesarias para el cabal cumplimiento de la sentencia. La sanción por desacato es sólo una consecuencia posible del incumplimiento del fallo de tutela, de ahí que el citado artículo 27 establezca que el juez “podrá” sancionar por desacato al responsable y al superior que no cumplieren con la tutela. Dicho podersancionatorio es diferente de la facultad para hacer cumplir el fallo de tutela, aunque los dos pueden coexistir al mismo tiempo sin que sean excluyentes.

FUENTE FORMAL: DECRETO 2591 DE 1991 - ARTICULO 27 / DECRETO 2591 DE 1991 – ARTICULO 52

INCUMPLIMIENTO SIMPLE DEL FALLO DE TUTELA - Responsabilidad objetiva / DESACATO - Responsabilidad subjetiva / DESACATO - Naturaleza sancionatoria /DESACATO - Debe respetarse el debido proceso

Tanto el incumplimiento del fallo como el desacato tocan el tema de la responsabilidad, pero mientras que el simple incumplimiento de la sentencia se refiere a una responsabilidad de tipo objetivo, el desacato implica la comprobación de una responsabilidad subjetiva. Esta precisión, como se verá, genera diferencias importantes en cuanto a las decisionesque puede tomar el juez de tutela y especialmente sobre las reglas y garantías que se deben respetar en el trámite previo a la adopción de decisiones sobre incumplimiento y desacato. Para la constatación del incumplimiento de una sentencia de tutela basta con que el juez encuentre demostrado que la orden impartida no se ha materializado. En estos casos, no interesa indagar sobre el grado de culpa onegligencia de la autoridad, o del funcionario, encargados de cumplir, pues de lo que se trata es de tomar medidas para que la orden de amparo de los derechos fundamentales sea finalmente cumplida en los plazos otorgados. En cambio, en el desacato se busca establecer la responsabilidad subjetiva del funcionario o funcionarios por cuya culpa se ha omitido el cumplimiento de la orden de tutela. Ahísí juegan papel importante todos los elementos propios de un régimen sancionatorio, verbigracia, los grados y modalidad de culpa o negligencia con que haya actuado el funcionario, las posibles circunstancias de justificación, agravación o atenuación de la conducta, etcétera. En ambos casos, de todas maneras, es imperativo el respeto del debido proceso y del derecho de defensa. Pero cobra mayorimportancia cuando se trata del incidente de desacato, ya que al paso que el desacato tiene naturaleza sancionatoria, el trámite para el cumplimiento del fallo no. Por lo tanto, en el trámite incidental se hace necesario que se notifique, o al menos comunique, al incumplido sobre la iniciación del mismo, para que informe las razones por las que no ha acatado la orden y ejerza el derecho de defensa.Además, la providencia que decide el incidente de desacato deberá ser notificada. Todo eso con el objeto de asegurar la comparecencia del incumplido y el ejercicio del derecho de defensa.

DESACATO - Notificación

En este tipo de actuaciones se deben agotar todos los medios razonables para efectos de lograr la notificación personal al funcionario específico contra el que se dirige la acción...