Seguridad Alimentaria

PROYECTO DE LEY NO. ASAMBLEA LEGISLATIVA

COSTA RICA: PROPUESTA DE LEY MARCO DE SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

GRUPO CONSULTIVO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
UPANACIONAL, Mesa Campesina. UPIAV, Foro Mixto de Desarrollo Rural, MAG/SEPSA, FAO Costa Rica (facilitador)

NOVIEMBRE, 2004

PROYECTO DE LEY NO. ASAMBLEA LEGISLATIVA LEY MARCO DE SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA YNUTRICIONAL

EXPOSICION DE MOTIVOS
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948), ratificada por Costa Rica, establece en su artículo 25 que “toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure, al igual que a su familia, la salud y el bienestar, en especial a la alimentación ...”. La alimentación es un derecho fundamental, también ratificado por Costa Rica en laadhesión al Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos, Protocolo de San Salvador, artículo 12. Como país firmante de la Declaración de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial de 1996, Costa Rica aprobó esta declaración, que establece “... Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno… reafirmamos el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos enconsonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre”. Además, los Jefes de Estado y de Gobierno prometieron consagrar su voluntad política y su dedicación común y nacional a conseguir la seguridad alimentaria para todos y a realizar un esfuerzo constante para erradicar el hambre...”. Se considera, además, que es deber del Estado y de lasociedad en su conjunto, de sus instituciones, organizaciones y de los gobiernos locales, garantizar la seguridad alimentaria de la población y crear los instrumentos y mecanismos necesarios para asegurarla, respetando los principios de diversidad cultural y productiva de las comunidades. Dentro de la estrategia de desarrollo nacional del país, se considera fundamental prevenir el hambre, combatirla pobreza, reforzar el rol de la agricultura y el desarrollo rural sostenible, así como promover el desarrollo económico con equidad, y la creación de oportunidades y capacidades de las personas para mejorar su calidad de vida. Las causas de la inseguridad alimentaria y nutricional de la población son complejas y guardan relación directa con la pobreza, al igual que con el desempleo, el ingresode las personas, la educación, la salud y la nutrición, al igual que con las pérdidas que experimenta la agricultura provocadas por factores climáticos adversos. Se trata de un

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fenómeno que exige soluciones integrales, con multidisciplinaria.

participación multisectorial y

Su atención, por tanto, debe considerar la articulación de diversos elementos, entre otros: las políticasmacroeconómicas, el ambiente, la tecnología, los mercados, los gustos y preferencias de los consumidores, los sistemas agroproductivos y la organización productiva. Como elemento esencial de la salud del ser humano, debe ser ponderado su valor estratégico en la nutrición, basado en la ingesta de alimentos inocuos y de buena calidad. Nuestro país es además muy vulnerable ante eventos naturales adversos,debido a su posición geográfica, a sus condiciones climáticas, edafológicas y topográficas, por lo que es deber del Estado estar preparado para evitar o atender situaciones de escasez de alimentos para la población. Existen múltiples iniciativas y acciones de diversas instituciones y organismos nacionales e internacionales, orientadas hacia la atención de la seguridad alimentaria y nutricional,ejecutadas en forma aislada y con reducido nivel de coordinación, requiriéndose de un proceso de integración, que permita hacer un uso más eficiente de los recursos y canalizar dichas esfuerzos hacia objetivos comunes de seguridad alimentaria y nutricional. La situación antes descrita pone en evidencia la necesidad de contar con un marco legal que permita construir una política de Estado en...