Uruguay fin de siglo:

1 Nueva Sociedad Nro. 155 Mayo-Junio 1998, pp. 6-14.

Uruguay fin de siglo: tiempos de coalición
Daniel Buquet Corleto
Daniel Buquet Corleto: doctor en Ciencias Políticas por Flacso-México; docente e investigador del Instituto de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de la República, Montevideo. Palabras clave: reforma constitucional, sistema político,Uruguay.

Luego de una década democrática, la elección de 1994 presentó un conjunto de novedades que configuraron un esquema complejo y se convirtieron en un fuerte desafío para la clase política1. El presidente y el partido de gobierno en minoría parlamentaria y las dificultades para formar bloques mayoritarios pusieron en tela de juicio la fluidez del proceso de gobierno. Para alcanzar la mayoría dedos tercios –necesaria para gran cantidad de decisiones2– el Partido Colorado ha tenido que contar en primer lugar con la disciplina absoluta dentro de sus filas –relativamente fácil de lograr–; en segundo lugar con el apoyo del Partido Nacional y también con su disciplina total –algo no tan sencillo–; y, en tercer término, con los votos de un pequeño partido de centroizquierda, el Nuevo Espacio.El Partido Colorado y el Partido Nacional han constituido expresamente una coalición de gobierno que impulsó un conjunto de leyes y de medidas con un impacto considerable en la sociedad uruguaya. Entre los partidos tradicionales existe una extensa historia de colaboración interpartidaria, pero los acuerdos nunca hasta ahora habían adquirido la forma ni la denominación de coalición gobernante, porlo menos con los niveles de disciplina y estabilidad que hoy se observan. En apretada síntesis se pueden mencionar las más importantes medidas aprobadas. En primer término, en la ley de presupuesto quinquenal de 1995 se incluyeron trascendentes disposiciones orientadas a una reforma administrativa del Estado e incluyeron una reforma del sistema de enseñanza pública (primaria, secundaria ytécnica). Luego se aprobó una importante ley de reforma de la seguridad social que significó el pasaje del viejo sistema estatal de reparto a un sistema doblemente mixto, reparto y ahorro personal a través de instituciones
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La votación arrojó el siguiente resultado: Partido Colorado 32,35% (Senadores 11, Diputados 32); Partido Nacional 31,21% (Senadores 10, Diputados 31); Frente Amplio 30,61%(Senadores 9, Diputados 31); Nuevo Espacio 5,16% (Senadores 1, Diputados 5). 2 Fundamentalmente para el nombramiento de una gran cantidad de cargos jerárquicos en distintos organismos del Estado y para la aprobación de ciertas leyes.

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estatales y privadas. También en la órbita policial y judicial la coalición adoptó medidas de trascendencia; se aprobaron una ley de seguridad ciudadana y un nuevocódigo del proceso penal que apuntan a una más eficiente prevención y represión del delito y a una más fluida administración de justicia. Finalmente la coalición se mantuvo firme en el terreno fiscal al aprobar sucesivas rendiciones de cuentas con «gasto cero», lo que estaría favoreciendo la sensible disminución de la inflación que el país ha experimentado en los últimos años. La reduccióninflacionaria unida a un relativamente importante crecimiento económico –y a un comportamiento favorable de otro indicadores– redondea un desempeño aceptable de la coalición que se refleja en niveles superiores de aprobación del gobierno a nivel de la opinión pública. En general, los indicadores macroeconómicos arrojan cifras favorables con la única excepción del desempleo3. Pero las distintas medidasllevadas adelante por la coalición de gobierno, independientemente de su trascendencia, tendrán un lugar marginal en la historia futura por cuanto quedarán opacadas por la reforma constitucional. En cierto modo la nueva Constitución es el hijo privilegiado de este gobierno; pretende ser la solución institucional a las complejidades del sistema político uruguayo, puestas muy de manifiesto con los...