Verdadera Descentralizacion

¿Verdadera descentralización o desconcentración para a la ejecución del gasto nacional?

http://banrep.gov.co/docum/ftp/borra175.pdf

Recordamos la década de los 90´s como una época de grandescambios para el país caracterizado anteriormente por un sistema y gobierno centralizado, pero es a partir de 1991 con la constitución de este año, tras la Asamblea Nacional constituyente que se sentaronlas bases en materia de descentralización fiscal tal como lo expresan los artículos 356 y 357 de la nueva Constitución que se refieren tanto a la distribución y asignación de recursos y funciones delgobierno nacional a las entidades territoriales. Pero surge la inquietud porque este sistema que se pretendía no dio los resultados esperados y creó por el contrario desequilibrio y endeudamiento delas entidades territoriales y hasta del mismo gobierno nacional.

El sistema fallo en su esencia misma, se dio una descentralización política es decir en la ejecución de funciones, pero en materiafiscal no se modifico lo suficiente como para que las entidades territoriales tuvieran autonomía en fijar sus impuestos y tarifas, ya que por ejemplo las tarifas o bien son únicas (los impuestosdepartamentales de licores y cigarrillos) o solo pueden modificarse dentro de ciertos rangos establecidos por la ley (impuestos municipales de Industria y Comercio y prediales.), además teniendo en cuentaque los impuestos solo los puede fijar el Congreso de la Republica las entidades territoriales prácticamente quedaron sometidas a la ejecución de los recursos que le fueran transferidos del sistemageneral de participaciones[1] y que tal como lo indican los artículos ya mencionados de la constitución hasta les indica la forma en la cual la deben distribuir como fin esencial de cubrir rubrosbásicos como salud, educación, agua potable y saneamiento básico. Otro aspecto referente a lo tributario es que incluso algunos de los impuestos no tiene aplicabilidad en todas las entidades, por...