vulnerabilidad social

NACIONES UNIDAS
COMISIÓN ECONÓMICA
PARA AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE – CEPAL

Distr.
LIMITADA
LC/MEX/L.488
23 de agosto de 2001
ORIGINAL: ESPAÑOL

MARGINADOS EN MÉXICO, EL SALVADOR,
NICARAGUA Y PANAMÁ

01-8-35

iii

ÍNDICE
Página
RESUMEN ...........................................................................................................

1

I.

NOTAS INTRODUCTORIAS.................................................................

3

II.

GLOBALIZACIÓN, POBREZA Y JUVENTUD......................................

7

1. Globalización y juventud: aspectos generales ......................................
2. Demografía, mercados laborales y pobreza .........................................
3. Los jóvenes urbanos...........................................................................

8
11
16

LA JUVENTUD MARGINADA EN LOS PAÍSES ESTUDIADOS.........

21

1. Manifestaciones de la juventud marginada...........................................
2. Causas de la marginación de los jóvenes urbanos ................................

21
31

LOS EFECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES EN LA JUVENTUD
MARGINADA.........................................................................................

46

1. Una mano de obra abundante, disfuncional y desempleada ..................
2. Insuficiencia de recursos públicos para programas para la juventud .....

46
51

ALCANCE DE LAS INSTITUCIONES VIGENTES PARA LA
JUVENTUD MARGINADA ....................................................................

55

Tipo de instituciones ypolíticas de atención a la juventud
marginada...........................................................................................

55

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................

68

1.
2.
3.
4.
5.

Propuesta económica incluyente .........................................................
Nutrición y salud................................................................................
Educación y capacitación....................................................................
Empleo productivo .............................................................................
Reintegración social............................................................................

69
70
71
72
73BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................

75

Anexo estadístico ...................................................................................................

87

III.

IV.

V.

VI.

RESUMEN

Este estudio se realizó con el fin de elaborar un diagnóstico y propuestas de atención a grupos de
población vulnerable en la región norte de América Latina. Seseleccionó al grupo de jóvenes
marginados 1 debido a la importancia que la juventud tiene como proporción de la población total
en esta región y como factor de recambio generacional en un período de transformaciones
profundas en la economía y la sociedad latinoamericana. A 10 años de haber invertido la
tendencia negativa de crecimiento que predominó durante la “década perdida”, la pobreza ymarginación de amplios sectores continúa, y su persistencia agrava la situación de vulnerabilidad
en que subsisten los hogares más pobres.
En este documento se utilizó como eje del análisis de vulnerabilidad el concepto de
desajuste o desarrollo inadecuado de las capacidades, en este caso de los jóvenes, que les impide
aprovechar la estructura de oportunidades e integrarse socialmente, lo queprovoca mayor
exclusión y marginación. Se seleccionaron algunos países —México, El Salvador, Nicaragua y
Panamá— que pudieran ser representativos de la evolución y del tratamiento que el problema de
la marginalidad ha tenido entre los jóvenes de escasos recursos. Según el grado de desarrollo
económico y las afectaciones sociales padecidas en los últimos años —como las secuelas de la
guerra...