Administracion publica

INTRODUCCIÓN
Esta tesis se desarrolla en el marco del proyecto “Competencia y estrate-

gias de la participación de empresas en las cadenas productivas de la industria automotriz en México y en China “1, el cual recibió financiamiento del Programa de Apoyo a Proyectos de Investigación e Innovación Tecnológica (papiit) de la Dirección General de Asuntos del Personal Académico (dgapa) de laUniversidad Nacional Autónoma de México (unam): Justificación e importancia del tema En los últimos treinta años la globalización ha provocado que las empresas compitan en el plano nacional e internacional aun cuando sus productos no rebasen sus fronteras.Los gobiernos de los países buscan atraer y generar inversiones que permitan elevar el empleo y, como consecuencia, el nivel de vida de sushabitantes. Para ello, los actores económicos, políticos y sociales procuran mejorar las condiciones del entorno de las empresas; sin embargo, los recursos son limitados y no es posible apoyar a todos los sectores productivos. Las actividades de las cadenas productivas se ubican en aquellas regiones del mundo, donde las condiciones son más favorables para lograr ventajas con sus competidores; cuando enuna región geográfica determinada se localizan agrupamientos de empresas de la misma cadena productiva se denominan clusters, los cuales responden a factores inherentes al territorio como son: costo y calificación de la mano de obra, infraestructura, equipamiento, presencia de instituciones de educación superior (ies) y centros de investigación, asociaciones empresariales, apoyos gubernamentales yrecursos naturales.
1 La coordinación del proyecto estuvo a cargo de la Dra. Isabel Rueda Peiro, del Instituto de Investigaciones Económicas y por la Dra. María de Lourdes Álvarez Medina, de la División de Investigación de la Facultad de Contaduría y Administración de la Universidad Nacional Autónoma de México (unam). 1

Las empresas pertenecientes al cluster podrán ser más competitivas en lamedida que exista interacción y cooperación entre ellas, vinculación efectiva entre éstas y las ies, así como con el gobierno. Para ello resulta importante conocer las condiciones territoriales del cluster para, de esta manera, determinar las acciones que deben implantarse por parte del gobierno, empresarios e instituciones de educación superior para mejorar la competitividad de las empresaspertenecientes a las cadenas productivas para lograr mayor inversión y empleo en la región. Si bien se han realizado evaluaciones de diversos programas educativos y gubernamentales, no se han detectado estudios para evaluar la efectividad de la vinculación universidad-industria-gobierno.Por lo anterior, se considera importante realizar un estudio que contenga: el análisis y evaluación de la efectividadde la vinculación entre empresas, universidades y centros de investigación y gobierno en el cluster automotriz del estado de Puebla, en virtud de que esta industria es estratégica para nuestro país, tanto por su participación en las exportaciones como por la generación de empleos; además, la vinculación es crítica para que los actores a través de su interacción formen alianzas y optimicen el usode sus recursos para lograr una competitividad a nivel global. Planteamiento del problema Casas y Luna (1999) reconocen que en los países industrializados, la vinculación academia-sectores productivos y la aplicación de los conocimientos científicos y tecnológicos ha tenido un efecto positivo en el crecimiento económico y que la innovación tecnológica marca el ritmo de los tiempos modernos, en losque las universidades juegan un papel crucial en la formación de nuevos saberes y en la reconstrucción de la sociedad. Rázga y Corona (2000) señalan que para superar la dependencia y el atraso de los países en desarrollo se plantean dos alternativas o estrategias competitivas de la globalización llevadas a cabo mediante la incorporación de actividades científicas y tecnológicas: a) desde el...