Administracion publica

UNIDAD III: Administración Pública
3.1 Conceptos de Administración Pública
• Es la organización y dirección de hombres y materiales para lograr los fines del gobierno. F. Waldo
• Es el arte y la ciencia de la dirección aplicada a los asuntos del Estado. F. Waldo
• Los procesos que tienen por objeto la realización de la política del Estado. White
• Es el conjunto de operaciones encaminadas acumplir o hacer cumplir la política publica, la voluntad de un gobierno, tal y como esta expresada por las autoridades competentes. Julieta Guevara
3.2 Los Órganos de la Administración Pública
Esta se integra por los entes del poder ejecutivo que dependen directamente del jefe del gobierno. Pueden denominarse secretarías, ministerios, procuradurías, departamentos etc.
El derecho mexicanoactualmente usa las denominaciones secretaria, departamento y procuraduría.
3.3 Esfera Federal, Estatal y Municipal
Esta clasificación se basa en la constitución política mexicana y atiende a los tres niveles de gobierno existentes en nuestro sistema jurídico político.
Federación: La organización de la Administración Publica en esta esfera esta encabezada por el poder ejecutivo federal en México sedeposita en una sola persona, que es el presidente de la republica; los entes o dependencias que se estructuran inmediatamente bajo su mando y que configuran la administración de la federación tienen a su cargo los negocios del orden administrativo de jurisdicción federal.
Estado: Los estados que integran la federación cuentan con todo un basamento jurídico político similar al federal, el cualesta apoyado en la constitución de la republica y en la del propio estado, y comprende un legislativo, un poder judicial y un poder ejecutivo. En este se deposita en un solo individuo, el cual se denominara gobernador; este es el jefe de la administración pública local. El aparato administrativo del gobierno local variará conforme a las dimensiones, los recursos y el desarrollo del estado que setrate.
Municipio: Esta considerado como la célula política y administrativa del estado, es un ente territorial de carácter jurídico y político que cuenta con órganos de gobierno, según sea la legislación especifica de cada estado y que sigue determinadas directrices. El principal órgano del municipio es el ayuntamiento, ente colegiado que tiene a su cargo el desempeño de la función administrativa,de acuerdo con la distribución de competencias.
3.4 Formas de Organización Administrativa
Están determinadas por la liga jerárquica que con mayor o menor intensidad los vincula con el titular del propio poder ejecutivo. Las formas de organización son la manera como estará integrada la administración pública; como se ordenaran los órganos del poder publico encargados de la actividad o funciónadministrativa del estado.
La ciencia del derecho administrativo generalmente estudia tres formas de organización administrativa:
1. La centralización
2. La desconcentración
3. La descentralización
El derecho mexicano vigente establece las siguientes formas de organización de la administración pública:
a) Centralizada
Los órganos dependen inmediata y directamente del titular del poderejecutivo.
b) Desconcentrada
Los entes guardan relación jerárquica con algún órgano centralizado, pero existe cierta libertad en lo que respecta a su actuación técnica.
c) Paraestatal
Corresponde a la forma que e la doctrina se llama descentralización. Se estructura mediante entes que ostentan una personalidad jurídica propia, distinta de la del estado y cuya liga con el jefe del poder ejecutivo esde carácter indirecto.Se encuentra dividida en:
• Organismos descentralizados
• Empresas de participación estatal
• Fideicomisos públicos.
3.5 La Administración Centralizada
Es una forma de organización administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administración pública.
La centralización implica concentrar el...