Administracion Publica

UNIVERSIDAD DE CUENCA

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA ESCUELA DE DERECHO

PRACTICA FORENSE

DOCTOR: FERNANDO GONZALES

TEMA: ENSAYO SOBRE LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.



FECHA: 29-05-2012

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La Administración pública constituye un servicio a la colectividad y se rige por principios como:
Principios de eficacia, eficiencia,jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.
Por lo tanto quien ostente la potestad administrativa debe ejercerla en miras a realizar el fin público esto se realizara atreves de procedimientos administrativos (principios),Dicha actividad de servicio a la colectividad la encontramos enmarcada en el “art 227 de laConstitución: Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer Efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidosen la Constitución.”
“La constitución precisa algunos de estos principios generales en los que sustenta la Administración publica el ejercicio de sus potestades.”
Constitución:
“Art. 228.- La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de: eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,participación, planificación, transparencia y evaluación.”

Principios:
Descentralización:
Traspasa competencias y funciones desde el centro de la función administrativa a entidades con personalidad jurídica propia de forma permanente.
“Este opera como principio de actuación de las administraciones publicas pues consiste en la técnica de trasladar competencias y funciones, desde el centro de la funciónejecutiva, hacia entidades descentralizadas con personalidad jurídica propia.”
La descentralización se clasifica en territorial y funcional.
La descentralización territorial esta seda cuando se hace la traslación de competencias y funciones a personas jurídicas territorial, como provincias o municipios, que gozan de autonomía.
La descentralización funcional realiza a favor de personasjurídicas no territoriales y lo que se transfiere en forma permanente son funciones o servicios públicos a prestar.

Desconcentración:
Es en traslado de funciones y competencias de órganos superiores a inferiores de forma permanente.
“Esta es la traslación de funciones y competencias, que se realiza como efecto de la vigencia de un acto jurídico en forma permanente. La desconcentración opera entreórganos vinculados por el principio de jerarquía administrativa. Esto es la distancia radicalmente de la técnica de la descentralización que se hace efectiva, por el contrario, a favor de entes con personalidad jurídica propia. La finalidad de la Desconcentración es evitar una acumulación excesiva de competencias en los órganos superiores de la administración, trasladando parte de ella aórganos inferiores.”
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA EN EL ECUADOR: DESCONCENTRACION Y DESCENTRALIZACION.

Dentro del contenido del Art. 1 de la Constitución de la República, se declara que el Ecuador es un Estado Unitario y descentralizado. Esta forma de estado en la práctica como dice el Dr. Jorge Moreno Yánez:
“se caracteriza porque concentra las atribuciones y decisiones en los órganossuperiores del Estado y los ejecuta en todo el territorio. Sin embargo en la práctica esta forma de estado, consagra varias técnicas jurídicas para hacer posible un mejor servicio a la sociedad, siendo estas: la descentralización administrativa, desconcentración administrativa, delegación, etc.”
La administración pública del Ecuador por tanto consagra como principios regidores de la...