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En consecuencia a la situación política excepcional de la década de 1880, se resolvió la crisis de la cuestión de la capital de la republica tras una guerra interna entre las fuerzas armadasnacionales y los bonaerenses defensores del estatuto provincial de la ciudad de buenos aires. Tras la victoria de los federales el gobierno de la provincia quedo en situación de intruso en el mismo ámbitourbano del núcleo generador bonaerense. Para solucionar esto se optó por romper con los lineamientos del pasado y crear una nueva capital provincial con su propio puerto y redirigir las redesviales y poblacionales de la provincia hacia esta nueva cabecera. Esta propuesta estaba dominada en sentido de emular las nuevas estructuras de redes provinciales con el trazado urbano de la nuevacapital, dando el diseño de la arquitectura monumental y la configuración un ámbito donde la modernidad tomase forma, en contraposición a las características de la capital federal.


El reciénasumido gobernador de la provincia, Dardo Rocha firma un decreto el 7 de mayo de 1881 ordenando los inmediatos estudios preliminares para realizar la nueva capital y que solo durarían un año. Elgobernador había estudiado las ciudades modernas del siglo XIX en Europa, e inspirado en ellas concreto un listado de disposiciones que establecían las características de la nueva capital. Debería sermoderna, satisfacer los nuevos imperativos estéticos y de higiene europeos, tener estrecha relación con la ciudad de buenos aires pero sin perder importancia en la provincia, tener una estratégicarelación con el interior de la provincia y tener un puerto propio.
En este decreto se disponían las siguientes etapas para poder desarrollar el proyecto:
1ra etapa: tenia por misión el estudio de lasdiferentes localizaciones y en ellas sus posibilidades de subministro de agua, la evaluación de sus ventajas comparativas de estudios de impacto, etc.
2da etapa: encargada de organizar un concurso...