Colombia

PERFIL DE PROYECTO (PP) I. DATOS BÁSICOS
Título del proyecto: Programa de Seguridad Ciudadana para la Cohesión Social
Número del Proyecto: EC-L1098
Equipo de Proyecto: Pablo Alonso (ICF/ICS), Jefe de Equipo; Javier Reyes (ICS/CEC); Dana King (ICF/ICS); Pablo Ibarrarán (SPD/SDV); Marco Alemán (PDP/CEC); Santiago Schneider (PDP/CEC); Guillermo Eschoyez(LEG/SGO) y Nathalie
Prestatario: | Hoffman (ICF/ICS) República del Ecuador | US$10 millones |
Organismo Ejecutor:Plan de Financiamiento: | Ministerio del Interior (MI)BID Capital Ordinario (CO): Contrapartida Local: | |
| TOTAL: | US$10 millones |
Salvaguardias: | Políticas identificadas: N/ACategoría: C | |

II. JUSTIFICACIÓN GENERAL Y OBJETIVOS

A. Justificación

2.1 Ecuadorexperimenta altas tasas de delincuencia. Por ejemplo, las estadísticas nacionales muestran un aumento significativo entre 2000 y 2009 en las tasas de homicidios (de 13,7 a
19 por cada 100.000 personas) y secuestro (de 1,33 a 3,43 por 100.000), entre otros delitos violentos1. La Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) consideran epidémicas las tasas dehomicidio superiores a 10 por cada
100.000 habitantes.

2.2 En Ecuador, como en otros países, es difícil identificar las causas del crimen, explicar su aumento reciente, y por ello, diseñar las políticas de prevención más adecuadas a cada caso2. El Gobierno de Ecuador (GDE), es consciente de que existen distintos enfoques de prevención del crimen (ej. prevención técnica, prevención social yde prevención situacional, entre otros)3 y que lo importante no es decantarse por uno de estos enfoques, si no adoptar un enfoque pragmático que combine las medidas más efectivas de cada uno de los enfoques sobre la base del conocimiento científico dentro de un proceso de “trial and error”4. Para ello, sin embargo es

1 Ministerio de Gobierno Policía y Cultos. Encuesta deVictimización y Percepción de Inseguridad 2008.

www.seguridadciudadana.gov.ec


2 Wilson, J. Q. and Petersilia, editors. 2002. Crime: Public Policies for Crime Control. Institute for Contemporary Studies, Oakland, CA.
3 La prevención técnica se enfoca en desarrollar las herramientas necesarias para detectar a los delincuentes, procesarlos y castigarlos. La prevención social se enfoca enatender las causas últimas del crimen que los defensores de este enfoque
creen que residen en la personalidad del potencial delincuente o en las circunstancias sociales que estiman promueven el
comportamiento criminal (ej. pobreza, bajos niveles educativos, desempleo, informalidad, inadecuada vivienda, exposición temprana a la violencia, etc.). La prevención situacional se enfoca en disuadir a losposibles delincuentes mediante la intervención en el espacio físico y en el medioambiente urbano para dificultar o hacer más arriesgado la comisión de delitos y mediante la promoción del control y monitoreo social de los usuarios de esos espacios.
4 Crawdford, A. ed., 2009. Crime Prevention: Policies in Comparative Perspective. William Publishing, Cullompton. Esta misma tesis es sostenida porSherman et al. 2002 (Véase nota 10 supra).

necesario contar con la información necesaria que permita diseñar políticas de prevención del crimen ajustada a cada realidad, situación y tipo de crimen. En este contexto, la generación de información adecuada y la capacidad para poder analizarla, se convierte en un paso previo y fundamental para desarrollar políticas efectivas de prevención del crimen.2.3 Información inadecuada. El GDE ha realizado un gran esfuerzo para producir datos sobre el crimen. En la actualidad, tienen datos sobre el número y tipo de delitos desde 2006. Asimismo, han realizado dos encuestas de victimización (2008 y 2010). Sin embargo, para fines del diseño de políticas específicas a nivel local, la información es incompleta, poco específica, heterogénea e...