Como negocian los colombianos

¿LA PAZ COMO POLÍTICA DE ESTADO?

En su último discurso ante el Congreso, en julio de 1998,el entonces presidente Ernesto Samper Pizano observó
que la paz podía “requerir la desvelada labor de varios
gobiernos” y, por ello, recomendaba “asumirla como una
política de Estado y no como de un solo cuatrienio”.8 No
fue quizá la primera vez en que dicha propuesta se hacía
pública. Durante lossiguientes cuatro años, sin embargo,
la demanda de adoptar la paz como una “política de Esta-
do” fue cada vez más persistente, en medios nacionales y
extranjeros.9
La administración Pastrana hizo siempre expresa su
intención de construir un proceso de paz de alcances du-
raderos. En noviembre de 2000, el Gobierno y represen-
tantes de fuerzas políticas en la oposición suscribieron
unacuerdo para la conformación de un “Frente Común
por la Paz y contra la Violencia”, en el que manifestaron
estar dispuestos a participar en la búsqueda de la salida
negociada del conflicto armado, “a fin de que la política
de paz no sea sólo la de un gobierno, sino una auténtica
política de Estado, autónoma y nacional, donde estén re-
presentadas todas las fuerzas políticas y la sociedad ci-vil”.10 Posteriormente, agentes del Gobierno han señala-
do, como lo hizo el alto comisionado Camilo Gómez, que,

“La paz: una política de Estado, no de un solo cuatrienio”, discurso del pre-
sidente Ernesto Samper al inaugurar las sesiones ordinarias del Congreso, El
Tiempo.com, julio 22 de 1998.
Véase Eduardo Posada Carbó, “La paz como política de Estado”,
www.ideaspaz.org.
“Texto del acuerdonacional conformación Frente Común por la Paz”, Ancol,
Bogotá, noviembre 2 de 2000.

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POSADA - DEAS - POWELL

en efecto, existía “una política de Estado” compartida en
el Frente Común.11
La idea no fue exclusiva del discurso de los gobiernos
o de los dirigentes políticos. Fue abrazada por amplios
sectores de opinión. “La paz” –señaló un editorial de El
Espectador– ”supone también unapolítica de Estado. No
es simplemente labor de un líder, ni siquiera de un solo
gobierno”.12 Demandas similares surgieron de represen-
tantes de la comunidad internacional. La declaración de
la presidencia de la Unión Europea (UE), del 7 de di-
ciembre de 2001 –en la que se decía que a la UE le gusta-
ría que los candidatos presidenciales hicieran de la paz
negociada una “política deEstado”–, fue apenas una de
muchas manifestaciones europeas en ese sentido.13
¿Qué significa entonces, en términos concretos, el adop-
tar la paz como una “política de Estado”, tal como se
demandó tan insistentemente en los últimos años? De las

“Constituyente es el punto de partida”, El Espectador, julio 7 de 2001. “La
paz se ha convertido en una política de Estado”, expresó el alto comisionadoen su discurso en Bruselas el 30 de abril de 2001. Speech by Colombian High
Commissioner for Peace, en www.europa.eu.int.
“La paz como política de Estado”, El Espectador, noviembre 11 de 2000. En
medio de la crisis de enero, un editorial de El Colombiano expresaba: “va a
resultar esencial la aportación de los candidatos presidenciales que, como lo
hemos expresado en comentarios anteriores,pueden contribuir desde un frente
unido a elaborar una política de paz de Estado”, en “Un viraje para dar un
paso hacia adelante”, El Colombiano, enero 22 de 2002.
Declaration by the Presidency, on behalf of the European Union, on the
peace process in Colombia, Bruselas, diciembre 7 de 2001. Para otras mani-
festaciones similares, véanse: Declaration by the Presidency, on behalf of
theEuropean Union on the peace process in Colombia, enero 19 de 2001;
EU, Colombia: peace process – council conclusions, marzo 4 de 2001, en
www.europa.eu.int; “Rueda de prensa ofrecida por Christopher Patten, Co-
misión Europea, Bogotá, Ancol, marzo 27 de 2001; “Declaración de la seño-
ra Gun–Britt Anderson en nombre de la Unión Europea”, Bruselas, abril 30
de 2001. Para una crítica a este...