Contrato De Trabajo

La calidad en educación superior o la otra cara del conflicto entre organización e institución universitarias
Óscar J. Comas Rodríguez*
Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Cuajimalpa, México.
* Departamento de Estudios Institucionales, División de Ciencias Sociales y Humanidades, en la UAM-Cuajimalpa. Correo electrónico: ocomas@correo.cua.uam.mx

Resumen
Este artículo presenta unavisión del concepto de calidad de la educación superior que ha prevalecido en México a partir de las políticas públicas modernizadoras que ha implementado el gobierno federal. Se centra en el análisis de la transformación de la institución universitaria a la organización universitaria y enfatiza dos de los principales instrumentos que han acelerado dicho proceso: los estímulos para los docentes y elPrograma de Fortalecimiento Institucional (PIFI) para las instituciones. Concluye que la organización universitaria es un objeto que se adapta y asume la transformación primordialmente porque detrás de ella se encuentra el financiamiento para desarrollar las funciones sustantivas de la Universidad.

Palabras clave:
Calidad en educación superior Institución Organización y estímulos económicosAbstract
This article examines the concept of quality of post-secondary education existent in Mexico subsequent to the implementation of modernizing public policies by the federal government. The focus is on the transformation of the university as an educational institution into a business organization, with an emphasis on the two main tools that accelerated the process; incentives forteachers, and the PIFI (Comprehensive Program for Institutional Consolidation) for universities. The author concludes that the university organization is an entity which basically transformed and adapted itself on the basis of funding awarded it to develop the substantive functions of a university.

Keywords:
Quality in post-secondary education Institution Organization and economic incentivesIntroducción
A comienzos del siglo xxi, las universidades públicas de México y Latinoamérica en general, se hayan inmersas en diversos conflictos que van desde la legitimización de su trascendencia y participación como bien público, hasta las nuevas formas que definen como prioritarias las acciones de regulación económica destinadas a orientar la inversión en conocimiento, la apropiación de loscostos-beneficios y la rendición de cuentas. En México, la dinámica de las políticas públicas se ha caracterizado por un concepto de calidad educativa referido a la excelencia que se puede alcanzar vía la planeación estratégica y el énfasis puesto en la organización y medición particularizada de indicadores de los productos de sus actores, de las estrategias de gestión, y de diversos procedimientos deevaluación sobre escenarios y actividades nula o débilmente conectadas o analizadas en su integración final. Los resultados de estas acciones han favorecido, a juicio del autor, en un lapso de aproximadamente 20 años, un discurso universitario que poco a poco ha ido priorizando el concepto de organización universitaria, en detrimento del de institución universitaria, sin medir las implicaciones queesa postura representa para la cultura e identidad nacionales, en el mediano y largo plazos. Con base en lo anterior el objetivo de este trabajo es analizar dos de los elementos clave impulsados por las políticas educativas en México para mejorar la calidad de la educación superior: los programas de estímulos para los docentes y el Programa de Fortalecimiento Institucional (pifi) para lasinstituciones. Estas estrategias han sido los principales instrumentos transformadores de la institución universitaria como bien público que cumple una serie de funciones interdependientes, mediante tareas que se alinean en pos de objetivos racionalmente formulados (Varela, 2005, p. 13) que involucran significados tanto institucionales como organizacionales.

Las primeras definiciones o fijando una...