Derecho administracion publica

HISTORIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA.

TEXTOS:
INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PÚBLICA
ADMINISTARCION PÚBLICA Y PROCESOS POLITICOS EN MEXICO

EDITORIALES:
HARLA AÑO 1987
PORRUA AÑO 2005

AUTORES:
GUERRERO OROZCO OMAR.
CADENA INOSTROSA CECILIA.

PRINCIPALES ESCUELAS Y PENSADORES.

INTRODUCCION
INFLUENCIA DE FILÓSOFOS; Desde la antigüedad la administración ha recibido graninfluencia de la filosofía:
Sócrates: La administración como habilidad personal separada del conocimiento técnico y de la experiencia.
Platón: Se preocupo profundamente por los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego.
Aristóteles: Estudió la organización del Estado y distingue tres formas de administración pública (monarquía o gobierno de unapersona que puede redundar en tiranía; aristocracia o gobierno de una élite que puede degenerar en oligarquía; democracia o gobierno del pueblo que puede convertirse en anarquía)
Francis Bacon: Bacon se anticipo al principio conocido en administración como principio de la prevalecía de lo principal sobre lo accesorio.
Rene Descartes: Fue el creador de las famosas coordenadas cartesianas y ledio un impulso muy valioso a las matemáticas y a la geometría de la época. En filosofía se hizo célebre por su libro El discurso del método.
Tomas Hobbes: Desarrolló una teoría del origen contractualita del estado, según la cual el hombre primitivo que vivía en estado salvaje, pasó lentamente a la vida social mediante un pacto entre todos.
Jean-Jacques Rousseau: Desarrollo la teoría del contratosocial: el Estado surge de un acuerdo de voluntades.
Karl Marx y Friedrich Engels: Propusieron una teoría del origen económico del Estado. El surgimiento del poder político y del Estado no es más que el fruto de la dominación económica del hombre por el hombre. El estado se convierte en un orden coercitivo, impuesto por una clase social explotadora.

TEMA I.- ANTECEDENTES HISTORICOS.

1.1.-    PRINCIPALES ESCUELAS Y PENSADORES.
1.2.-     ANTECEDENTES INTERNOS.
1.2.1.- ÉPOCA PREHISPÁNICA.
1.2.2.- ÉPOCA COLONIAL.
1.2.3.- MÉXICO INDEPENDIENTE.
1.2.4.- ÉPOCA POS-REVOLUCIONARIA.
1.2.5.- ÉPOCA CONTEMPORÁNEA

I.-     ANTECEDENTES PARA LA APARICIÓN DE UNA ADMINISTRACIÓN
A principios del siglo, los Estados Unidos ya estaban bien poblados. El flujo de inmigrantes había disminuidoalgo, pero con un gran y creciente mercado, la industria continuaba expandiéndose.
La mecanización y los inventos eran comunes en la época, la habilidad del obrero estaba siendo desplazada cada vez mas por la maquinas; las herramientas del trabajador eran ahora las herramientas de las industrias; la intimidad del pequeño taller era reemplazada por las grandes chimeneas de las enormes fabricas.Debido al creciente énfasis de la producción, apareció una persona en el frente capaz de controlar y ordenar los factores de producción: El administrador. Su trabajo consistía en obtener su máxima eficiencia de las maquinas humanas y mecánicas a cualquier costo. Lo importante era el volumen producido, los costos unitarios, los limites de tolerancia del producto.
En este ambiente, los administradoresse desarrollaban como mejor podían. La relación entre la administración y la mano de obra era frecuentemente confusa. Sin experiencia de liderazgo, los administradores se convirtieron en dictadores abusando de su autoridad.
Las relaciones entre el administrador y sus empleados eran también sumamente confusas. Prácticamente todos los estándares de producción estaban establecidos subjetivamente sinapenas tomar en cuenta sistemas de trabajo o análisis de movimientos.
Añádase a lo anterior la falta de incentivos que recompensara un buen trabajo desempeñado y podemos entender prontamente él porque la norma de actuación aceptada entre los trabajadores era establecida por el razonamiento de los compañeros, es decir parcialmente sistemática.
Sin estándares fiables de cualquier tipo, los...