Derecho administrativo

UNIDAD 1: FUNCIONES DEL ESTADO- FUNCION ADMINISTRATIVA- ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL ESTADO

1) Concepto de estado: El Estado es la forma de organización política y jurídica de la convivencia territorialmente compartida

2) Elementos del estado: Los elementos del Estado son:
a) la población y el territorio, que configuran la causa material
b) la organización política y jurídica, queconfigura la causa formal
c) la naturaleza social del hombre, que configura la causa eficiente
d) el bien común público temporal, que configura la causa final

3) Diferencia entre derecho público y derecho privado: Las principales teorías tendientes a distinguir el derecho público y el derecho privado son las siguientes:
a) en 1er lugar, encontramos quienes afirman que en el derecho público seaplica el principio de subsidiariedad, y en el derecho privado se aplica el principio de analogía
b) en 2do lugar, encontramos la teoría del interés, que apunta a que el derecho público se refiere al interés general, y el derecho privado se refiere al interés particular, pero, sin embargo, esta teoría es criticable desde un doble punto de vista, en el sentido que:
b.1) por un lado, es criticableporque existen aspectos del derecho privado que se refieren al interés general y existen aspectos del derecho público que se refieren al interés particular, y es así que, por Ej., el matrimonio o la patria potestad, que son instituciones del derecho de familia, y, en consecuencia, del derecho privado, gravitan fuertemente en el interés general, y los delitos de acción privada, como es el caso de lainjuria, de la calumnia o de las lesiones leves, que son delitos penales, y, en consecuencia, pertenecen al derecho público, no gravitan en el interés general
b.2) por otro lado, es criticable porque cuando el derecho ampara a un interés particular, lo hace en virtud del interés general allí comprometido, y cuando el derecho ampara a un interés general, al mismo tiempo, genera ventajas individualesc) en 3er lugar, encontramos la teoría del nivel de la relación jurídica, que apunta a que el derecho público se refiere a relaciones de subordinación que se dan entre sujetos ubicados al mismo nivel, y el derecho privado se refiere a relaciones de coordinación que se dan entre sujetos ubicados a niveles dispares, pero, sin embargo, esta teoría es criticable porque:
c.1) por un lado, existederecho público de coordinación, tal como sucede cuando se celebra un tratado internacional para dividir un territorio litigioso o cuando se celebra un acuerdo interprovincial para financiar una obra pública común
c.2) por otro lado, existe derecho privado de subordinación, tal como sucede en las relaciones entre los padres y los hijos en el ámbito del derecho de familia o en las relaciones entrelos empleadores y los trabajadores en el ámbito del derecho laboral
d) en 4to lugar, encontramos la teoría de los sujetos, que es la que predomina en la doctrina nacional e internacional, y que apunta a que existe derecho público cuando en la relación jurídica el sujeto activo, el sujeto pasivo o ambos son un ente que personifique el “imperium” del poder oficial, y, de lo contrario, existe derechoprivado, de manera tal que, por Ej.:
d.1) es una relación de derecho privado aquella en la cual el Estado alquila un edificio para una escuela o compra materiales para ella, puesto que, en tal caso, el Estado no obra como tal
d.2) es una relación de derecho público aquella en la cual 2 Estados celebran un acuerdo internacional o un Estado exige un impuesto, requiere el servicio militar o imponeuna pena a un particular, puesto que, en tal caso, el Estado obra como tal

1) Funciones del Estado

a) Introducción: Montesquieu, en su obra “El espíritu de las leyes”, propone la división de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, como un sistema de pesos y de contrapesos limitativo del poder, pero, sin embargo, actualmente, se afirma que el poder es único, de manera tal que no...