Economía

Lección 1
CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

1.Concepto derecho administrativo

1.1. Definición y características

El derecho administrativo es el conjunto de técnicas e instituciones queestablecen la disciplina jurídica de la Administración Pública cuando se organiza, decide o se relaciona con los ciudadanos.
Ha sido difícil delimitar en qué consiste ya que no es el único Derecho quese aplica a la Administración.

Se ve como necesario delimitar la competencia propia de la jurisdicción contencioso administrativa. Para que una acción de la Administración pueda ser excluida de lacompetencia de los tribunales ordinarios no basta con evocar un interés público, sino que es necesario que el carácter administrativo resulte de la naturaleza misma del acto y no únicamente de lacualidad de su autor o del fin que propone.
No basta con que proceda de un agente público o se refiera a un servicio público. Diferenciamos si la Administración actúa mediante actos de mando o depotestad pública, o si por otro lado actúa en calidad de gerente. En el segundo caso no sustraemos el derecho de actuación de los tribunales ordinarios.

García de Enterría señala que la AdministraciónPública no es ninguna función objetiva o material. Tampoco es una simple organización al servicio del público. Lo que caracteriza a la Administración es ser una persona jurídica.
Esto también se veapoyado por la separación de poderes: el Parlamento es un órgano que representa al pueblo y es el depositario del poder, y la Justicia está vinculada al Derecho , la Administración es una organizaciónservicial y dependiente, que debe estar dotada de personalidad jurídica porque es ella la que interviene como sujeto en las relaciones jurídicas y no los otros poderes del Estado.
Esta personalidadjurídica aparece recogida entre otros documentos en la LOFAGE, en su artículo 2.2.

1. 2.Partes Derecho Administrativo, punto de vista material

a) Derecho administrativo general: en él se...