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Distribución del ingreso, pobreza y crecimiento en la Argentina
Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales

Trabajo, ocupación y empleo. Trayectorias, negociación colectiva e ingresos

Distribución del ingreso, pobreza y crecimiento en la Argentina 1

1. Síntesis del documento
En este documento se realiza un análisis de la distribución del ingreso y de su importancia paraalcanzar los objetivos de reducción de la pobreza y mejoras en los niveles de vida de la población, a los que la política económica y social debe aspirar. La problemática del desarrollo hoy involucra la resolución de lo que se definió como la interacción entre los elementos de una ecuación integrada por el crecimiento económico, la pobreza y la equidad. El pensamiento ortodoxo, prevaleciente enlos años ‘90, resolvía la problemática de este triángulo de una manera lineal y sencilla, apelando a la idea de “rebalse” y “goteo”: el crecimiento generaría un “goteo” hacia los sectores menos dotados de la sociedad, reduciendo de ese modo la pobreza, mientras que la desigualdad era presentada como la mera asimetría entre los propietarios de los factores productivos, pero que en sí misma no teníaporque afectar ni el crecimiento ni el combate contra la pobreza. Esto se fundaba en la curva “U” invertida de Kuznets, en la cual la inequidad y el deterioro en la distribución del ingreso era casi natural a las etapas de rápido crecimiento. Hoy se deben retomar las ideas del pensamiento heterodoxo original en el que tanto la reducción de la pobreza como el crecimiento económico dependenbásicamente del esquema de distribución del ingreso nacional que opera específicamente en cada país y, por lo tanto, la erradicación de la pobreza extrema es una función de la combinación de estrategias de crecimiento y distribución que se encaran (Kalecki, 1956; Robinson,1961). En este sentido, la reducción de la pobreza absoluta, es decir el grado de insatisfacción de necesidades básicas de la población,es el resultado de una identidad aritmética en la que juegan la tasa de crecimiento económico de la sociedad o del crecimiento del ingreso promedio, y la distribución de ese crecimiento, en un proceso dinámico y retroalimentado (Bourguignon, 2004). Bourguignon plantea que el verdadero desafío de “...establecer una estrategia de desarrollo para reducir la pobreza está en las interacciones entre ladistribución y el crecimiento económico, y no en la relación entre la pobreza y el crecimiento por un lado y la pobreza y la inequidad por el otro, que son esencialmente matemáticas”. Si se piensa que existe una relación inversa y más o menos constante entre el crecimiento y la pobreza, esta última será reducida sólo a partir de las elevadas tasas de crecimiento. En los años ’90, en la Argentinafue posible ver cómo el crecimiento con empeoramiento en la distribución del ingreso, generó asimismo más pobreza. Se puede afirmar que crecimiento y distribución no son independientes, sino que por el contrario están fuertemente interrelacionados.

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Estudio realizado por Daniel Kostzer, Bárbara Perrot y Soledad Villafañe de la SSPTYEL.

Distribución del ingreso, pobreza y crecimiento enla Argentina | 137

Trabajo, ocupación y empleo. Trayectorias, negociación colectiva e ingresos

Este tema, que parece ser parte de un mero debate teórico, tuvo importancia central en el colapso del patrón de acumulación económica (o de desarrollo) argentino del período 1991-2001. Si bien muchos argumentan acerca de los problemas de competitividad de la economía, y otros los restringen a temasde disciplina fiscal y de confianza, el fracaso del modelo de la convertibilidad (mucho más que la mera paridad cambiaria) estuvo dado, entre otros factores, por la regresiva distribución del ingreso que fue segmentando la sociedad, excluyendo a vastos sectores de la población, a pesar de estar en presencia de tasas de crecimiento económico significativas. Esto generó un patrón de acumulación...
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