ENSAYO SOBRE LA ECONOMÍA REGIONAL

ENSAYOS SOBRE ECONOMÍA
REGIONAL
Centro Regional de Estudios Económicos Ibagué

TOLIMA: DEUDA PUBLICA MUNICIPAL CON
EL SECTOR FINANCIERO 1994-2003
AUTORES:
Pastor Enrique Quintero Carvajal*
Jorge Edgar Silva Veloza∗

ENERO, 2005
∗

Economistas del Centro Regional de Estudios Económicos del Banco de la República Sucursal
Ibagué. Para comentarios favor dirigirse a los autores a los correoselectrónicos
pquintca@banrep.gov.co, jsilvvel@banrep.gov.co y/ó a los teléfonos (0_8)2638723, 2611755 Ext. 288
- 212.
Las opiniones y posibles errores contenidos en este documento son responsabilidad exclusiva de los
autores y no comprometen al Banco de la República ni a su Junta Directiva. Los autores agradecen los
comentarios de Sandra Patricia González Serna, Alvaro Augusto Campos Martínez, AlbertoRamírez
Hernández y Julio Escobar Potes.

RESUMEN
En este documento se describe el comportamiento de la deuda pública con el sector
financiero de 15 municipios del Tolima, así como el servicio de la misma
(amortizaciones a capital e intereses) y su relación con otras variables: PIB regional,
rentas y gastos. Para ello se utilizaron como fuentes estadísticas las ejecuciones
presupuestales de ingresosy gastos, los informes financieros de la contraloría
municipal, departamental y nacional, como también, las bases de datos del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la Superintendencia Bancaria y la
Contaduría General de la Nación. Los resultados reflejan unos elevados niveles de
endeudamiento de estos municipios, que disminuyeron en los dos últimos años del
período que abarca el estudio, envirtud de las medidas y apoyos otorgados por el
estado colombiano; sin embargo, aún persisten niveles preocupantes en su
situación de endeudamiento.

Clasificación JEL: H63, R51, E62
Palabras clave: Deuda Pública financiera, Finanzas Públicas Regionales.

TABLA DE CONTENIDO
Pág.

RESUMEN
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION

3

1.

Antecedentes de la deuda pública

6

2.

Evolución de la legislaciónsobre endeudamiento público

2.1
2.2
2.3
2.4

Ley
Ley
Ley
Ley

3.

Variables que afectan la problemática de la deuda pública
territorial

358
550
617
819

de
de
de
de

enero 30 de 1997
diciembre 30 de 1999
octubre 6 de 2000
julio 9 de 2003

2
4

8
9
11
13
15

16

4.

Endeudamiento público financiero local en el Tolima

4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.3
4.3.1
4.3.2

Comportamientode la deuda pública municipal
Saldo de la deuda pública
Desembolsos de la deuda pública
Servicio de la deuda pública
Comportamiento de la deuda pública por categorías de municipios
Deuda pública del municipio de Ibagué
Deuda pública en los municipios de categoría 5
Deuda pública en los municipios de categoría 6
Gobiernos municipales que se acogieron a la Ley 550 de 1999
Municipio de San Sebastiánde Mariquita
Municipio de Rovira

20
20
21
25
26
28
29
32
35
38
39
40

5.

Recursos del Fondo de Apoyo y Estabilización Petrolera – FAEP

42

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

48
51
53

INTRODUCCION
En Colombia la deuda pública de los entes territoriales contratada con el sector
financiero experimentó desde los inicios de la década del noventa un proceso
constante de crecimiento, que seintensificó de manera especial en la segunda mitad
del período. Para atender el servicio del mayor endeudamiento fue necesario que los
gobiernos territoriales orientaran recursos fiscales adicionales para atender tales
erogaciones, lo que significó recortar los fondos para inversión social y generó en
algunas

entidades

públicas

desequilibrios

que

comprometían

su

viabilidad

financiera.
Estasituación motivó una gran preocupación en el gobierno nacional, a tal punto
que implementó medidas para controlar y regular los niveles del endeudamiento
público territorial, que condujeran al saneamiento financiero y fiscal en los diversos
niveles de la administración pública.
El Tolima no ha sido ajeno a lo ocurrido en el ámbito nacional, toda vez que se
presentó un debilitamiento en las finanzas...