Evaluacion por competencias

INTRODUCCIÓN

Es evidente la plena coincidencia entre las recomendaciones de organismos multilaterales y las decisiones tomadas por diferentes cumbres y/o foros en materia social, cultural y educativa, con respecto a la estructuración y funcionamiento de los sistemas educacionales; decisiones que terminan difundidas como políticas en los países de la región. Por ejemplo, el precepto de laEvaluación de la calidad de la Educación y el modelo de gestión acogidos plenamente. Las disposiciones tomadas en el campo de la educación, y en particular sobre los fines y los procedimientos conducentes a realizarlos, no se establecen solamente desde una lógica interna que permita demostrar la pertinencia y/o coherencia de las medidas adoptadas, sino que éstas obedecen a "exigencias" del modelo dedesarrollo imperante en la actualidad: paso del modelo de Estado benefactor –considerado en crisis– al modelo de "Estado Mínimo" –cuya función principal es la regulación de mercados–; perspectiva que centra su preocupación en el ámbito económico, y que contiene una particular forma de concebir el desarrollo social y humano.

Los intereses que subyacen a este tipo de medidas no son fáciles deobservar, ya que el discurso empleado para difundir y sustentar las políticas, a medida que se divulga, se convierte en un estereotipo que "muestra" de múltiples maneras las bondades del modelo de desarrollo propuesto por las agencias y la necesidad de su implementación [desde una posición teleológica]. En este sentido, un rasgo del discurso (lo más visible) que ofrece la discusión «nacional einternacional» sobre el campo de la educación, es la manera como éste se organiza a partir de nociones como calidad, eficiencia, autonomía, gestión responsable, eficacia, descentralización, innovación, participación y, por supuesto, Competencias. Palabras que son repetidas habitualmente a pesar de que, en la mayoría de los casos, no precisan el sentido en que son empleadas. Sin embargo crean un idealsocial que hace consenso.

Pero, la tendencia homogenizadora que alcanza el discurso educativo no se limita a una generalización de corte teleológico (abstracción), sino que se pueden presumir efectos tangibles en la manera como algunas prácticas son asumidas colectivamente e incorporadas a tareas cotidianas y, aún, a normativas que prescriben acciones concretas (lo menos visible del discurso). Eseste lugar del discurso el que se quiere subrayar a lo largo de este escrito, para observar la manera como se entrecruzan diferentes nociones –no necesariamente de manera explícita–.

En otras palabras, tomamos el concepto de competencia para pretextar una lectura de algunos presupuestos asumidos por la política social, con el ánimo de interrogar el papel otorgado a la educación y a laevaluación educativa, en la ejecución de dichas iniciativas. En particular, hacemos referencia a tres núcleos problemáticos: 1) La relación Educación - Desarrollo Humano; 2) La Política Educativa como Política Social. Desde donde se postulan concepciones y propósitos que son materializados en el proceso de 3) Evaluación de la Calidad de la Educación; ámbitos cuya distinción tomamos por separado como recursometodológico para la exposición discursiva, pero que en el corpus de las políticas están indefectiblemente fusionados.

1. LA RELACIÓN EDUCACIÓN - DESARROLLO HUMANO

Los presupuestos iniciales que ubican la educación como centro del desarrollo social ó, en consecuencia, también de su fracaso o estancamiento, parten de una concepción de la historia entendida como progreso, como orientacióninevitable hacia el futuro. Un futuro que ya fue alcanzado por las sociedades más desarrolladas (industrializadas) y que se convierten en referente para sociedades como la nuestra, consideradas en "vía de desarrollo". Esta postura parte de la certidumbre de que la educación tiene una responsabilidad con el futuro que consiste en su búsqueda y encuentro; relación que proviene de una idea de...