Gerencia publica

Alexis J. Guerra y Beatriz Ponce de Moreno
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PRESENTACIÓN

por Álvaro Sánchez Murillo 

La metodología más adecuada para derrotar la improvisación, el cortoplacismo, el gasto público improductivo, el clientelismo político-partidista, el populismo que ilusiona vanamente pero no resuelve problemas de fondo, el reivindicacionismoestéril y anárquico y la corrupción que todo lo mancha y envuelve, es la utilización de la PROGNOSIS ADMINISTRATIVA Y ECONOMICA que contiene dos fases o etapas técnicas indispensables: La primera del DIAGNOSTICO que evalúa objetivamente la realidad histórica de la Administración Pública y de la situación del Estado y el Pronóstico que debe determinar claramente la política macro-económica estructuralnecesaria, e.d., diseña una política de moneda sana, estable y respaldada en suficientes reservas-oro, una política cambiaria de tasas conservadoramente fluctuantes en un mercado de libre competencia unida a una política de tasas de interés justas y equidistantes entre las activas y las pasivas que estimulen el ahorro nacional, las inversiones internas y externas y procuren capitalizaciónfinanciera creciente, una política fiscal moderna y eficiente en la que el Gasto Público sea racionalizado a sus necesidades básicas y prioritarias, mediante el establecimiento de criterios económicos y políticos de racionalidad y proporción a las asignaciones respectivas en el Presupuesto Público de la nación haciendo énfasis en la Educación, la Ciencia, la Tecnología, la Salud, el Ambiente, laSeguridad, la Formación de Capital Humano del más alto nivel y en la conformación de una verdadera infraestructura física total; una política impositiva que proporcione la medida legal y cuantitativa para obtener que el que tiene mucho pague mucho y el que no tiene sea exonerado; un manejo severo del CREDITO y la DEUDA PUBLICA que permita amortizar con prudencia y responsabilidad lo que ya se debe,reprogramar la deuda contraída fijando plazos, tasas y formas de cancelar paulatinas y graduales que no comprometan la resolución de necesidades sociales graves, que mediante un sistema técnico, moderno y de comprobada moralidad se efectúe con una CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL SISTEMATIZADA, que se apliquen los criterios jurídicos, constitucionales, financieros y políticos que equilibren metódicamente elPRESUPUESTO NACIONAL dentro del gran contexto del PLAN GENERAL de la NACIÓN, que se establezcan las Interrelaciones jerárquicas apropiadas con los entes controladores, supervisores, AUDITORES de la INSTITUCIONALIDAD y la GOBERNABILIDAD REPUBLICANA, éstos son: una CONTRALORIA GENERAL, una TESORERIA, una PROCURADUR!A y una FISCALIA GENERAL que conducidas por hombres probos, comprobadamente capaces laconduzcan por los senderos constitucionales y legales con eficacia y eficiencia, todo este conglomerado de problemas, métodos, criterios, instituciones, enfoques es lo que se denomina genéricamente: LA GERENCIA PUBLICA...
El papel del Estado como ente macro-jurídico y político es el de diseñar, formular, ejecutar, controlar, evaluar y rendir cuentas del éxito o del fracaso de sus políticasmacroeconómicas y sociales superando el Estado-Paternalista que confunde asignación de inmensos gastos públicos con políticas de subsidios bajo el ropaje clientelista-populista... El Estado debe crear RIQUEZA NACIONAL con el concurso de toda la población económicamente activa y así si poder distribuirla racional y proporcionadamente: más tierras, más insumos, más equipamiento, más crédito para el pueblopero también mejores planes -sectoriales, regionales, locales- que fijen objetivos y metas supervisadas que permitan prever un mejor futuro... se tiene que superar la situación histórico-económica de ser una economía mono- productora, mono-exportadora y mono-dependiente donde la política petrolera —defensa de los precios, posicionamiento de los productos, mejor segmentación de los nuevos...