Hacienda publica en colombia

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DESCENTRALIZACION EN COLOMBIA
INTRODUCCION
    Para hablar de descentralización y su mejor comprensión, es importante definir el significado de un Estado centralizado. Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es legalmente dado a un gobierno central y los gobiernos locales actúan como agentes, sin tener poder de decisión. Con la descentralización, se otorga un mayor poder a losgobiernos locales, que empiezan a tomar decisiones propias sobre sus competencias.
    Para el diccionario de la Lengua Española, la palabra descentralización significa “acción y efecto de descentralizar” y esta última: "Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado".
    Por su parte, Serra Rojas explica que “descentralizar no esindependizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control”.

    Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: "Al lado del régimen de centralización existe otra forma de organización administrativa: la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividadesadministrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía".
 
    Según el sociólogo Tomás Austin Millán, “para Boisier la comprensión y puesta en escena del proceso descentralizador implica reconocer cuatro megatendencias emanadas de los contextos globalizadores que hoy observamos y son cruciales para favorecer los procesos en cuestión.” Laprimera, corresponde a la revolución científica y tecnológica y sus variados impactos en la producción, de la información y el transporte. En segundo término, los procesos de reestructuración política del Estado y Administrativa del gobierno, que se expresan como una fuerza transideológica que impulsa la descentralización. En tercer lugar, la creciente y universal demanda de los cuerpos organizados dela sociedad civil por mayores espacios de autorealización, lo que supone tanto descentralización (cesión del poder) como autonomía (campos específicos de competencia ) y, por último, la tendencia a la privatización de las actividades productivas y de servicios que actuaría como escenario favorables a la descentralización.

CONCEPTOS BASICOS
A. La descentralización
FRÈGE (1986) define ladescentralización como un proceso administrativo para
mejorar la eficiencia en la organización del Estado, y como un proceso político que
busca una repartición territorial de las responsabilidades, evidentemente respetando
las grandes direcciones del Estado.
Para el Departamento Nacional de Planeación1 —DNP—, la descentralización es un
modelo de organización del Estado para asegurar el cumplimiento de sufunción
constitucional en el campo social, económico y cultural, así como la protección de
los recursos naturales y del medio ambiente a partir del fortalecimiento del
municipio como entidad fundamental de la organización político-administrativa del
Estado y de la participación activa de la ciudadanía en los asuntos públicos.
Los tres objetivos que persigue la descentralización según BAGUENARD(1994) son: 1)
a nivel institucional, se busca que la multiplicación de centros de decisiones
conlleven a una mayor eficacia en la gestión, los niveles superiores dejan las tareas
operativas para concentrarse en áreas estratégicas; 2) con la desconcentración del
poder se espera que las decisiones sean más acertadas, pues los gobernantes locales
están más cerca del problema a resolver; 3) se buscael pluralismo político, pues se
abre la posibilidad a que grupos sociales tradicionalmente excluidos accedan al
poder local y/o como mínimo se crean nuevos espacios de participación para las
comunidades. Los objetivos principales de un proceso de descentralización son
entonces, mejorar la eficacia, inculcar el sentido de la responsabilidad y asegurar
la libertad política.
En resumen, habrá...
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