La Delincuencia

La delincuencia organizada y otros delitos graves representan una seria amenaza para el desarrollo de un país. Sus efectos tienen profundo impacto sobre las estructuras del Estado porque reducen su capacidad para proveer servicios, proteger a las personas y mantener la confianza de los ciudadanos e inversionistas en el gobierno y en la democracia, así como para la aplicación de la ley. Estasituación empeora cuando se trata de estructuras de gobierno que afrontan grandes retos en un marco de desigualdad, pobreza, bajo capital humano y falta de oportunidades.

El quehacer criminal no solo viene aumentando en escala y recurriendo a medios cada vez más violentos (especialmente cuando se asocia a movimientos guerrilleros o terroristas), sino que desafía al Estado valiéndose de métodosaltamente evolucionados para evadir la justicia y lavar el dinero proveniente de sus actividades. En este sentido, ha ido pasando de un modus operandi donde el cabecilla de la organización era el dueño y manejaba todo personalmente, a uno donde ejerce el control mediante testaferros y últimamente, con empaquetamientos financieros difíciles de rastrear.

Para combatir la delincuencia organizada yotros delitos graves, el Estado debe servirse de una serie de instituciones y dependencias que actúan en los ámbitos jurídico, operativo (prevención, represión, control y rehabilitación) y de investigación. Asimismo, los demás agentes económicos, como las familias y las empresas, utilizan parte de sus recursos para evitar situaciones de victimización (gastos en seguridad privada, infraestructura yequipos para restringir el acceso a desconocidos, entre otros).
Este trabajo se enfoca en los costos directos que el Estado y las familias peruanas asumen por causa del crimen organizado, sin considerar el gasto efectuado en este tema por la empresa privada, por falta de fuentes para consolidar oficialmente la información

Por costos directos se entienden aquellos en que incurre, por un lado, elEstado peruano para perseguir y reprimir la delincuencia organizada y otros delitos graves, y por otro, las familias peruanas, para atender casos de discapacidad adquirida, hospitalización, costos de oportunidad y seguridad contra el crimen, entre otros cubiertos por sus presupuestos familiares (es decir, no por seguros).

Las instituciones a través de las cuales el Estado peruano lucha contrala delincuencia organizada y otros delitos graves, disponen de presupuestos excepcionales, ya sea para actividades jurídicas, operativas (prevención, represión, control y rehabilitación) y de investigación, como son: Poder Judicial, Ministerio de Justicia, Ministerio Público, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa y Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos dePensiones.

En total, el costo directo mínimo estimado en que incurrió el Estado Peruano para combatir la delincuencia organizada y otros delitos graves, fue de aproximadamente S/. 451 millones en el año 2008, lo que representó el 1,0% del presupuesto total ejecutado por el gobierno nacional y el 0,1% del Producto Bruto Interno (PBI) de ese año.

Este monto puede ser considerado como una nueva base yaque, si se compara con los años anteriores, implica una variación de casi 100% respecto al promedio de gasto ejecutado por el mismo concepto durante el 2006 y el 2007. Los sectores donde se observó un mayor dinamismo en el año 2008 son el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa, debido básicamente al aumento de recursos dirigidos a actividades de inteligencia y lucha contra elnarcotráfico y el terrorismo.

El 60% del presupuesto total ejecutado en el 2008 para enfrentar a la delincuencia organizada, perteneció al Ministerio del Interior, como era de esperarse, pues el principal órgano de acción en este tipo de delitos es la Policía Nacional del Perú. Le siguieron el Ministerio de Defensa, por los costos del plan de lucha contra el narcoterrorismo en el valle de los ríos...