La Politica Actual Vista Para El Sector Lechero

UNA REFLEXIÓN DE LA POLÍTICA AGRARIA, DESDE LA PERSPECTIVA DEL SECTOR LECHERO, EN BOYACÁ.

Yuri valentina Alvarado Nuñez

RESUMEN

La reflexión que se quiere al adelantar este documento desde luego tiene que ver con lo asimilado a través de los estudios adelantados en en desarrollo de la Maestría en Desarrollo Rural. Para introducirnos en el tema a presentar es necesario realizar unaexposición de afirmaciones generales de los versados en los textos del minifundio considerando el potencial agropecuario en el departamento y las políticas agrarias como han incidido en Boyacá, desde la perspectiva del autor. Se abordan temas como del conflicto en el Sector Rural, ligado al problema de tierras y los aportes de la política macroeconómica y sectorial para resolver la situación, yel papel que debe jugar en éste el Estado y el Mercado, para vincular estos análisis al sector lechero objeto de estudio en la tesis de grado .
El panorama social del departamento de Boyacá, está conformado por la pequeña propiedad o minifundio, las fincas, haciendas y latifundios, son los que predominan en el paisaje rural de esta región.
Sociólogos, novelistas e historiadores han reconocido ydescrito los efectos desoladores del sistema de la hacienda; pero se ha prestado relativamente poca atención al problema de los minifundios. Los perjuicios del latifundio son en verdad muchos, y éstos han sido denunciados con efectividad; las desventajas del otro extremo, la pequeña propiedad, sólo se han visto como reflejos del primero. En efecto ciertos aspectos se han endilgado a aquel que conmayor justicia se deberían achacar al minifundio en sí, puesto que hay áreas donde el minifundio se ha impuesto por mecanismos distintos a la presión excluyente que ejercen los latifundios, o el desplazamiento de finqueros o regiones marginales.(Fals Borda, 2006).

Vistos en una u otra forma, la mayoría de los pequeños propietarios de todas maneras poseen un bajo nivel de vida, son pobres,tienen pocos conocimientos y les falta iniciativa. Las entradas que obtienen de sus labranzas, por dificultades técnicas, son insuficientes para conservar la buena salud y la eficiencia en el trabajo. Receptores a medias de una educación defectuosa, tienen un horizonte cultural de reducidas dimensiones, y caen víctimas de explotadores, patrones y vicios. (Orlando Fals Borda, 2006).

Estos no sonlos únicos males. Ya que las partes de una sociedad tienen interdependencia, los minifundistas no son los únicos que sufren por el tamaño de sus parcelas: también se afecta el resto de la sociedad, puesto que las consecuencias de la pobreza, como un cáncer, inevitablemente contagian a las otras instituciones. Entonces se siente la influencia del bajo nivel de vida en la corrupción de las costumbrespolíticas, en la ineficiencia de los trabajadores, en la amoralidad y en la falta de espíritu público. (Orlando Fals Borda, 2006).

Parece que hay opinión unánime en el sentido de que la situación debe cambiar; pero muy pocos planes positivos se han presentado al respecto. Entre éstos, vale considerar el de la Misión Currie de 1950 que advocaba el impuesto progresivo sobre la tierradeficientemente explotada, plan que produjo una reacción entre airada y temerosa en algunos órganos de prensa y gremiales… considerando que la misma planteaba crear un catalítico para que la tierra no se desperdicie. Para poder implementar esta reforma en Colombia se necesitaría en primer lugar un completo estudio catastral que fijara los precios reales de la tierra. (Orlando Fals Borda, 2006).

La ReformaAgraria en su época más reciente, ha estado regulada por las Leyes 135 de 1961, la de 1968, 30 de 1988 y la Ley 160 de 1994. Esta última constituye el marco legal del programa de reforma Agraria Actual y mediante la cual se creó el Sistema Nacional de Reforma Agraría y Desarrollo Rural. Todas estas leyes las ha caracterizado la pobre, eficiencia del gasto público. Financiadas enteramente con...