La tutela

ACCION DE TUTELA - Se vulnera el derecho de petición aunque el recurso de apelación no proceda por inexistencia de superior jerárquico / DERECHO DE PETICION - Procedencia

En el escrito de tutela se solicitó amparo al derecho de petición, conculcado, a juicio del accionante, por la Gobernación del Departamento de Boyacá al no resolver el recurso de apelación que el interesado había interpuestocon respecto al Decreto 0384 de abril 20 de 1999, expedido por la misma Gobernación. Mediante el decreto mencionado se aceptó, a partir del 19 de abril de 1999 ,la renuncia presentada por el accionante del cargo de docente del Colegio Técnico Alejandro de Humboldt del municipio de Arcabuco, decisión, que según el interesado, ya no podía expedir la Gobernación del Departamento de Boyacá, pueshabía desistido de la renuncia , el día 13 de abril del mismo año. Para la Sala, el fallo impugnado debe confirmarse porque aunque el C. C.A. consagra, en el artículo 60,el término de dos ( 2) meses para que se configure el silencio administrativo negativo frente a la interposición de un recurso, no lo es menos que ello no significa que la administración deba disponer de dicho lapso para decidir y,por lo tanto, sólo al vencimiento de dicho término adoptar la determinación, porque, en principio, como el recurso se resuelve de plano, la administración debe dar respuesta a los medios de impugnación dentro del término que tiene para resolver una petición, a menos que pruebe que el asunto, por su complejidad, amerita un término mayor, o que debe incorporar pruebas para poder adoptar ladecisión. En tal sentido y, con mayor razón, si la administración encuentra que no resulta procedente el recurso impetrado - en este caso el de apelación -, porque no existe superior jerárquico del funcionario que expidió el acto, debe manifestárselo así y sin demora al impugnante, para que no tenga expectativa frente a la vía gubernativa y ejercite, si así lo estima , las acciones judiciales del caso.CONSEJO DE ESTADO


SALA DE LO CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVO

SECCION PRIMERA

Consejera ponente: OLGA INES NAVARRETE BARRERO

Santa Fe de Bogotá D.C., dieciseis de septiembre de mil novecientos noventa y nueve

Radicación número: AC-8353

Actor: Juan Manuel Cortés Rojas

Demandado: GOBERNADOR DE BOYACA


Procede la Sala a decidir la impugnación presentada por la partedemandada respecto de la providencia de fecha veintiuno de julio del presente año, proferida por el Tribunal Administrativo de Boyacá, mediante la cual se tuteló el derecho de petición del solicitante.

I.- ANTECEDENTES


El ciudadano JUAN MANUEL CORTES ROJAS, actuando en nombre propio, interpuso acción de tutela contra el doctor JESUS EDUARDO VEGA LOZANO, en su calidad de GOBERNADOR DE BOYACA, enorden a que se le protejan sus derechos constitucionales fundamentales de petición y al debido proceso, vulnerados, en su concepto, por la omisión de la Gobernación. Los hechos que fundamentan la acción de tutela interpuesta por el accionante, se resumen en los siguientes (Fls 19 a 21):

a. El docente, JUAN MANUEL CORTES ROJAS, el 13 de abril de 1.999, desistió por escrito de la petición deaceptación de renuncia, que había entregado al rector del colegio Técnico Alejandro Humbolt.

b.- El 20 de abril de 1.999, con la firma del Gobernador del Departamento y del Secretario de Educación, se expide el Decreto 0384, en el cual, de manera extemporánea se acepta la renuncia desistida.


c.- El accionante, continuó desempeñando el cargo, pues, conforme al artículo113 del Decreto Reglamentario 1950 de 1.993, que señala que vencido el término de 30 días, sin que se haya decidido sobre la renuncia, el funcionario dimitente podrá separarse del cargo sin incurrir en abandono de empleo, o continuar en el desempeño del mismo, caso en el cual la renuncia no producirá efecto alguno. Se violó el debido proceso, al resolver con posterioridad a los treinta días la...