Ley de incentivos para la producción en bolívar

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Bolívar es una provincia céntrica del Ecuador, su capital es la ciudad de Guaranda. Tiene una extensión de 3.254 Km², lo que la convierte en una de las provincias más pequeñas del Ecuador, no por ello significa que tenga menos importancia que las demás, por el contrario debe tener las mismas oportunidades para ser considerada como plaza de inversión local nacional ysobretodo extranjera; esto solo será posible con estímulos fiscales.
Si bien es cierto que en Bolívar se han realizado emprendimientos novedosos como en ganadería, en la producción de leche para la elaboración de quesos lácteos, chocolates, mermeladas en la parroquia Salinas; en pequeña escala la industria maderera; en la elaboración de juegos pirotécnicos; en la armería en Tambán; en laminería ya que cuenta con yacimientos de zinc, cobre, plata y molibdeno en el área de Talagua y Simiátug, antimonio, arsénico y mercurio en San Antonio, minas de sal yodada en la zona de Salinas; esto por mencionar solo algunos de los proyectos, pero que lamentablemente por falta de recursos muchos han quedado a medias, y otros ni siquiera se han podido dar inicio.
La participación de laprovincia en el PIB nacional es marginal. Bolívar cuenta con un modelo de desarrollo definido en el Plan Provincial, que no se puede ejecutar por falta de recursos y estímulos. Como consecuencia, la provincia oferta fuerza laboral que es utilizada en otras partes del país y, últimamente, en el exterior. En efecto, debido a la alta y creciente tasa de desempleos (que registra una incorporación de 2.000personas anualmente), la emigración, dolorosamente, es la única oportunidad para muchos bolivarenses. Es tiempo de cambiar este panorama y dar a Bolívar lo que por años le ha sido negado, es por ello, que se justifica plenamente una ley de exoneración de impuestos para las inversiones en las zonas deprimidas de Bolívar. Esto motivará a la empresa privada a crear industria en nuestra Provincia, ycon ellas a generar mano de obra y desarrollo económico.
CONSIDERANDO:
Que, dentro de mi plan de trabajo presentado ante la Comisión Provincial Electoral consta como uno de los proyectos cardinales el de Fomento y Desarrollo para la Provincia de Bolívar;
Que, es obligación del Estado propender el desarrollo armónico de todas las provincias del país, para lo cual es convenienterealizar una distribución equitativa de los fondos públicos que son el producto de los impuestos y tasas que pagan los contribuyentes;
Que, la Constitución del Estado Ecuatoriano, garantiza la autonomía económica y administrativa de los gobiernos autónomos descentralizados y demás organismos seccionales;
Que, el Artículo 272 de la Constitución de la República señala los criterios dedistribución de los recursos:
1. Tamaño y densidad de la población;
2. Necesidades básicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relación con la población residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados; y,
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida…
Que, el Artículo 276 numeral 2 de la Constitución de laRepública señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo la constitución de un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.
Que, el Artículo 285 de la Constitución de la República señala como uno de los objetivosespecíficos de la política fiscal la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
Que, el Artículo 304 de la Constitución de la República señala, dentro de las políticas comerciales el evitar las prácticas monopólicas y oligopólicas, particularmente en...