Ley Pavon

Marleni Davila

Propòsito polìtico económico de la Ley Pavon



Para poder entender la importancia política de la Ley Pavón y su propósito como instrumento de apalancamiento para los propósitos del gobierno, debemos de entender el contexto en tres aristas importantes:
1. La entrada de Rafael Carrera como caudillo y la salida de Mariano Gálvez junto con el movimiento liberal, y susimplicaciones.
2. La situación geopolítica con relación a sus vecinos y la tensión existente por fundar a fuerza un estado Centro Americano, con sus implicaciones económicas.
3. El impulso del café como monocultivo, y la carencia del interés de la población en el cambio del cultivo, en contraste a la caída del precio del mercado de la Grana y la pérdida de cosechas debido a cambios climáticos.

ConAntonio Rivera Cabezas y la posterior elección de Mariano Gálvez para ocupar la jefatura del Estado guatemalteco, se inició el primer gobierno liberal del siglo XIX en el país. El gobierno de Gálvez (1831-1838) trató de implementar un programa de reformas con miras al desarrollo económico y social.
Durante su mandato, Gálvez promovió medidas que no fueron bien recibidas por las elitesconservadoras. Así, la expropiación de los bienes eclesiásticos, la exclaustración de las órdenes religiosas, la abolición del diezmo, la autorización del matrimonio civil y la legalización del divorcio fueron un balde de agua fría para la tradicionalmente poderosa Iglesia católica, un desafío a su influencia en todos los ámbitos. No es de extrañar que en el levantamiento de 1837, los párrocos estuvieran ala vanguardia del movimiento.
El régimen de Gálvez cayo debido a que procuró cambiar el sistema de enseñanza unversalizando la enseñanza primaria y volviéndola laica, lo que fue aprovechado por el prelado para hacer creer a la población que ésta era una táctica de exterminio de indígenas y mestizos.
La política fiscal golpeó fuertemente a la población, especialmente el impuesto de la “capitación”que recordaba los impuestos de la época de la colonia.
Como detonante fue que al exigirse al mes el equivalente a tres días de salario para construir carreteras y ampliar la agroexportación, se vendió entre la población como “trabajo forzado” siendo que no todos podían darse el lujo de prescindir de 3 días de salario, y en su vez tener que trabajarlos para lograr los anhelos del estado.
Eltiro de gracia para el régimen de Mariano Gálvez fue la epidemia de Cólera que azotó a la nación empobreciéndola y dejando mucho luto a su paso.
Entre 1838 y 1840, Guatemala vivió en perpetuo estado de zozobra y guerra. Mariano Rivera Paz, un conservador, tomó el control del gobierno. Por medio de decreto emitido el 17 de abril de 1839, Guatemala se separó de la Federación y estipuló que las rentasfederales pasaban a ser administradas por el Estado. En 1840, Carrera recuperó el Estado de Los Altos.
En el período en que Mariano Gálvez fue Jefe de Estado de Guatemala hubo una calma política relativa en el país, que no era ajena a los acontecimientos que agitaban la región.
Francisco Morazán había consolidado los gobiernos liberales en las otras provincias de la República pero no habíapodido mantener la paz. Las guerras civiles habían continuado en El Salvador y Honduras. Costa Rica no escapó a esta tendencia y en 1835 tuvo su propio conflicto armado. En 1837 fue el turno de Guatemala.
La revuelta empezó en el oriente del país, bajo el mando de Rafael Carrera. El gobierno declaró la ley marcial y reprimió el levantamiento. La rebelión se había nutrido de varias fuentes: las másimportantes fueron la implantación del impuesto de capitación, las políticas agrarias y de colonización y el ataque frontal al poder de la Iglesia católica. El detonante fue la epidemia de cólera. El gobierno de Gálvez cayó el 4 de febrero de 1838, cuando las tropas rebeldes, con Carrera y el liberal José Francisco Barrundia a la cabeza, tomaron la ciudad capital. Una vez derrocado el régimen de...