Libro

I NTRODUCCIÓN

AL

DERECHO AMBIENTAL

INTRODUCCIÓN

AL

DERECHO AMBIENTAL

Néstor A. Cafferatta

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Instituto Nacional de Ecología (INE) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Primera edición: diciembre de 2004 D.R. © Instituto Nacional de Ecología (INE-SEMARNAT) Periférico sur 5000, Col.Insurgentes Cuicuilco, C.P. 04530. México, D.F. www.ine.gob.mx

COORDINACIÓN EDITORIAL, DISEÑO DE INTERIORES Raúl Marcó del Pont Lalli DISEÑO DE LA PORTADA: Álvaro Figueroa FOTO DE LA PORTADA: Claudio Contreras CORRECCIÓN DE ESTILO: Eduardo Chagoya Medina
Y TIPOGRAFÍA:

ISBN: 968-817-682-6 Impreso y hecho en México

Í NDICE

PRÓLOGO. Isidoro H. Goldenberg

9 11

PRESENTACIÓN. AquilinoVázquez García y Rossana Silva Reppetto INTRODUCCIÓN 13 17 55

CAPÍTULO 1. PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL

CAPÍTULO 2. DAÑO AMBIENTAL DE INCIDENCIA COLECTIVA CAPÍTULO 3. RESPONSABILIDAD COLECTIVA AMBIENTAL CAPÍTULO 4. DEL PROCESO COLECTIVO AMBIENTAL 105

109 149

CAPÍTULO 5. LA RELACIÓN DE CAUSALIDAD EN EL DAÑO AMBIENTAL CAPÍTULO 6. EL PRINCIPIO PRECAUTORIO CAPÍTULO 7. DE LA MATERIAPROBATORIA CAPÍTULO 8. LAS EXTERNALIDADES 183 187 161 161 175

CAPÍTULO 9. LA VALORACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL CONCLUSIONES NOTAS
FINALES

193 197

PRÓLOGO
Isidoro H. Goldenberg

El derecho ambiental se encuentra en una etapa de plena formación. Su creciente importancia va ligada a la trascendencia de los bienes en juego, en defensa del medio ambiente, a saber: la calidad de vida, el desarrollosustentable, la salud pública, la intimidad, la dignidad de la vida y el resguardo del futuro de la especie humana. Esta obra es una magnífica introducción a las cuestiones más novedosas del derecho ambiental. Combina el análisis jurídico de los institutos de derecho, sustantivo y procesal, que mayores mudanzas registran, a partir de la emersión de los denominados intereses difusos, y derechosde tercera y cuarta generación, en cuanto atiende a las necesidades de un nuevo sujeto plural de derecho: las generaciones futuras; circunstancia que el intérprete debe tener muy en cuenta. En Argentina, el dictado de una serie de leyes de presupuesto mínimo de protección ambiental, ha generado un extraordinario interés por el estudio, y la profundización de las reglas singulares que lascaracterizan, fruto además, de la rica labor pretoriana sobre la materia. Se trata de un trabajo que constituye una lúcida investigación, y un meritorio esfuerzo de sistematización, transmisión de conocimientos, experiencias y doctrina, que fortalece la cultura jurídica ambiental, y que se ofrece como material de imprescindible lectura para los operadores del derecho.

SEPTIEMBRE DE 2003 FACULTAD DEDERECHO UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES

PRÓLOGO 9

PRESENTACIÓN
Aquilino Vázquez García y Rossana Silva Reppetto

ndependientemente de la discusión acerca de su autonomía, la cual adquiere una fuerza cada vez mayor, el derecho ambiental es una disciplina ampliamente recurrida por académicos y juristas, quienes estudian y aplican los principios rectores de esta materia, con lafinalidad de sustentarlos como elementos metodológicos indispensables en la resolución de las problemáticas jurídicas derivadas de la sobreexplotación de un factor antiguamente considerado como “externo” a la dimensión humana: el ambiente. De esta forma, el uso ilimitado que ha realizado el hombre de los bienes y servicios ambientales ha dado lugar a profundas modificaciones dentro de su entorno, lascuales repercuten en forma última, sobre su calidad de vida. El reconocimiento de estas modificaciones dio pie a la creación de medidas jurídicas encaminadas a la protección y uso racional del ambiente. Las primeras legislaciones modernas que pudiesen ser definidas como ambientales, surgen del reconocimiento de la contaminación ambiental como un problema de salud pública, razón por la que fueron...