Los medios de cumunicacion y la construccion de confianza social

Hacia una convergencia de medios de comunicación forjadores de confianza social.

Una estrategia para el control social de la gestión publica.

"Las democracias son capaces de sobrevivir,
sólo cuando ellas tienen la confianza de sus ciudadanos y por ende,
son acatadas y respetadas”.

Giovanni Sartori

Por. Alfredo Manrique Reyes.

El presente documento de trabajo tiene por objetocontribuir con la Contraloría General de la Republica de Colombia en el marco del Proyecto Col03/025 (CO010204-Países Bajos), a diseñar una estrategia que vincule los medios de comunicación al control social de la gestión publica, en aras de combatir la corrupción y por sobretodo, de mejorar la confianza y el dialogo proactivo entre los ciudadanos servidores públicos y los demás ciudadanos delpaís en procura del fortalecimiento de la democracia. Para la elaboración de este texto se han tomado como base las reflexiones del Informe de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD- Chile en el 2002, las experiencias del autor como primer Veedor de Bogota y una amplia consulta bibliográfica y documental.

A partir de una serie de análisis conceptuales sobre el problema de la corrupción y susprincipales efectos sociales, se analiza la manera de estimular el control social y la lucha contra la corrupción a partir de estrategias encaminadas a la generación de confianza y del fortalecimiento del capital social. En este contexto, al finalizar el documento, se proponen una serie de acciones para que en el marco del Proyecto de cooperación técnica suscrito por el Gobierno de los PaísesBajos, el PNUD y la Contraloría General de la Republica, se adelanten acciones con los medios de comunicación social.

1. El significado de la corrupción.

La corrupción es uno de los problemas más serios que afrontan las democracias. No sólo constituye una fuerza desintegradora de las instituciones sociales, económicas y políticas de una sociedad, sino que además debilita la confianza y elcapital social. En Colombia, son muchos los estudios que sobre el tema se han hecho y la misma Contraloría General de la Republica ha señalado que son varios puntos del PIB lo que cuesta la corrupción. En la raíz de este mal encontramos la afanosa búsqueda del éxito personal–llámese el poder, el dinero y la fama sin importar lo que haya que hacerse por el camino para conseguirlo -; la tenebrosainfluencia del narcotráfico y la manera como permeó todos los estamentos de la sociedad pervirtiendo el paradigma ético y las reglas de juego de la economía; la precariedad del estado de derecho para sancionar y prevenir la corrupción; el mal ejemplo de buena parte de la dirigencia económica, política y social del país empeñada en usar todos los medios y los instrumentos para preservar susprivilegios; y la conversión de los partidos en meras maquinas electorales clientelistas financiadas por particulares para hacer valer mediante sus acciones, intereses particulares.

Tratar de eliminar la corrupción por completo ha sido una tarea casi imposible, además de ineficiente. Las últimas estrategias se encaminan a incentivar la honestidad y eliminar, o al menos disminuir, los sectores demayor discrecionalidad, poder monopólico, clientelismo, falta de transparencia y control. En este proceso los medios de comunicación y el rol de la sociedad civil son determinantes.

La corrupción es difícil de definir. Según el profesor norteamericano, Robert Klitgaard, la corrupción consiste en el uso indebido de un cargo publico con fines no oficiales y que generalmente atentan contra el biencomún. “El catálogo de actos corruptos incluye el soborno, la extorsión, el tráfico de influencias, el nepotismo, el fraude, la obtención de dinero fácil, el desfalco y otras cosas más” , afirma. Otros señalan que corrupción es cualquier forma de abuso de poder, ya sea por acción o por omisión, que altere el bien común y la vigencia de los derechos humanos.

La corrupción es un problema muy...