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2. CONCESIONES FORESTALES:
En el Perú, las concesiones sobre recursos naturales se encuentran reguladas de manera general en la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales1 de 1997; pero para el sector forestal aparece específicamente en el año 2000 en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre2, y se norma en su Reglamento3 en el año 2001. Así, en marzo del 2002 cuandose otorga en concesión las primeras áreas de bosque de producción permanente (BPP) en las regiones de Madre de Dios y Ucayali.
El Ministerio de Agricultura - MINAG, como Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, es el órgano normativo y promotor respecto del aprovechamiento y gestión sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Contrato de concesión: es el instrumentojurídico que otorga la concesión para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de flora y fauna silvestre, incluyendo como tales el ecoturismo y la conservación, celebrando entre el concesionario y el concedente, según formalidades correspondientes paras el desarrollo de la actividad concesionada.
Existen 2 tipos de concesiones:
* Las concesiones forestales con fines maderables* Las concesiones forestales con fines no maderables.
Las concesiones forestales con fines maderables son otorgadas dentro de los bosques de producción permanente (BPP). Para el otorgamiento de concesiones forestales dentro de los BPP, la autoridad realiza una exploración y evaluación de los recursos forestales para determinar el potencial de las unidades que se pondrán a disposición de losinteresados mediante los procesos de subasta o concurso público. Las concesiones son otorgadas hasta por el plazo de 40 años renovables.
2.1. Concesiones forestales con fines maderables:
Las concesiones forestales con fines maderables son otorgadas en las unidades de aprovechamiento establecidas dentro de los bosques de producción permanente (BPP). Para el otorgamiento de concesiones forestalesdentro de los BPP, la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre realiza una exploración y evaluación de los recursos forestales para determinar el potencial de las unidades que se pondrán a disposición de los interesados mediante los procesos de subasta o concurso público. Las concesiones son otorgadas por un plazo de hasta 40 años renovables.
Las modalidades previstas para las concesionesforestales con fines maderables son:
2.1.1. Concesión Para La Subasta Pública
Las unidades de aprovechamiento de entre 10,000 y 40,000 hectáreas para el aprovechamiento forestal maderable dentro de los BPP son otorgadas mediante subasta pública. El concesionario solo puede acceder por subasta pública a un número de unidades de aprovechamiento que, en conjunto, no debe superar las 120,000 hectáreaspor BPP, bajo la modalidad de concesiones forestales con fines maderables.
La convocatoria se hace de conocimiento público en los ámbitos nacional e internacional con una anticipación mínima de seis meses a la fecha límite fijada en las bases para la recepción de las propuestas.
La subasta pública es conducida por una comisión ad hoc, antes en el marco de la Comisión de Promoción de la InversiónPrivada (COPRI), ahora bajo la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (PROINVERSIÓN), que se rige por la legislación de la materia. Los titulares de concesiones otorgadas por subasta pública no pueden acceder a concesiones otorgadas por concurso público. La buena pro es otorgada por la comisión ad hoc respectiva, de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y bases de lasubasta, corriendo luego traslado a la autoridad forestal competente16 para la suscripción del contrato.
2.1.2. Concesión en Concurso Público
Las unidades de aprovechamiento de entre 5,000 y 10,000 hectáreas destinadas al aprovechamiento forestal maderable dentro de los BPP, son otorgadas mediante concurso público a medianos y pequeños empresarios, en forma individual u organizados en sociedades...