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LAS REFORMAS EDUCATIVAS Y LAS NUEVAS TENDENCIAS DEL CAMBIO CURRICULAR: EL CASO DE AMERICA LATINA
EDUARDO CASTRO SILVA
Universidad Central de Chile

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1. En la última década se hizo cada vez más evidente en América Latina que el modelo educativo que por casi 100 años había servido para orientar las funciones de los sistemas educacionales, había perdido dinamismo y significatividadeducacional, social y cultural. Todo indicaba que se había llegado a un punto de agotamiento de un ciclo de las políticas educacionales donde lo fundamental había consistido en la expansión matricular, cuantitativa y acelerada de unos sistemas financiados por el Estado y gestionados por organismos fuertemente centralizados desde el punto de vista organizativo y curricular. La pérdida del dinamismo delmodelo educativo hasta hace poco vigente parecía residir, según la investigación lo hacía notar, en la incapacidad estructural del modelo para conciliar, por una parte, las necesidades del crecimiento con las de construcción de una mejor y más equitativa calidad de vida para todos; y, por otra, la incapacidad para responder adecuadamente a los desafíos que a los sistemas educativos plantean losprocesos socioculturales de carácter universal dinamizados por la revolución científica tecnológica. En estas condiciones, la innovación, el cambio y las reformas terminaron por convertirse en una de las preocupaciones más urgentes de las autoridades y administradores de la enseñanza, al extremo en que hoy todos los sistemas de nuestra región se encuentran en proceso de reformas, concebidas en funciónde conceptos y parámetros radicalmente distintos de los que podríamos considerar consistentes con el paradigma educativo tradicional. 2. La superación -vía reformas- de la situación en que se encuentra actualmente la enseñanza en nuestro continente nada tiene de fácil, desde luego. A los naturales desafíos que a la creatividad e imaginación constructiva de administradores y profesores demandanlos afanes reformistas, se suman dos o tres hechos que obran como obstáculos del cambio. En primer lugar, la legitimidad histórica y proyecciones que tuvo el paradigma educativo que actualmente se intenta abandonar en la conformación de la cultura escolar vigente. En efecto, un sistema educativo de administración centralizada, burocrática y frecuentemente de rasgos autoritarios, que aislaba a laescuela y la enseñanza respecto de otros sectores de la actividad pública y de la sociedad, que ofrecía enseñanza homogénea para poblaciones heterogéneas y que sobreponía el papel de la enseñanza al del aprendizaje, no fue arbitrario en sus orígenes toda vez que contribuía a la cohesión política y cultural de los nacientes estados nacionales, y fue sin duda funcional a las demandas de adaptaciónpersonal exigidos por el mundo agrario y los preliminares de la sociedad industrial. Si sólo se piensa en la necesidad que había entonces de construir identidad nacional mediante igualación social y debilitamiento de las diferencias culturales más marcadas; y si además, se repara en la necesidad que una clase social emergente tenía de legitimar sus derechos políticos, nada tenía de extraño un patróncurricular centralizado, verticalista, rígido, homogenizador, excluyente, enciclopedista en sus pretensiones y formador de los valores de la disciplina, el orden, el respeto a la autoridad, el esfuerzo, el ascetismo, la obediencia y la Patria.

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En segundo lugar, el concepto mismo de Reforma impuesto por las nuevas realidades sociales. Hasta hace poco una Reforma Educativa se comprendía, encasi todas partes, como el proceso de sustitución de un determinado modo de organizar y realizar la enseñanza, por otro que parecía ser mejor. De acuerdo con este concepto, en todo proyecto de Reforma encontraba expresión un modelo modernizador de la enseñanza, cuya aplicación buscaba solucionar en definitiva los problemas y necesidades que “otro modelo”, superado por los acontecimientos...
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