Política económica

Política Económica: naturaleza y contenido de la disciplina
Elies Furio

Master CILA Université Lyon 2 2004

Introducción a la Teoría de la Política Económica: el análisis y estudio de las políticas económicas.

Elies Furió-Blasco

furio@univ-lyon3.fr IUP Commerce International Université Lyon 3

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1. LA POLÍTICA ECONÓMICA Y (LA TEORÍA DE) LA POLÍTICA ECONÓMICA
La políticaeconómica forma parte de las políticas públicas o actuaciones del sector público. Un rasgo específico, en tanto actuación pública, se encuentra en su adjetivo, pues éste remite a la esfera económica. Consiguientemente y en términos breves, podemos empezar tratando a la política económica como la política pública con una intencionalidad de incidir en la esfera económica. Además de las actuaciones públicascon una intencionalidad como la señalada, es evidente que cualquier actuación pública tiene un componente económico o una clara incidencia en éste, al margen del grado de intencionalidad. Este punto permitirá, en un momento ulterior, establecer claras diferencias entre diversas formas de actuación pública con sentido económico. Pero cuanto nos interesa destacar ahora es que junto a una políticaeconómica, en minúsculas, es posible reconocer una Política Económica, en mayúsculas, referida al corpus de conocimiento que trata o pretende suministrar los elementos que permiten la comprensión de aquella otra. En este sentido, podemos presentar la Política Económica en los términos que siguen:
“La meta realmente perseguida es ofrecer un conjunto de conocimientos y conceptos que permitan ...comprender qué aspectos y factores influyen en la elaboración de las políticas económicas, cuáles son los objetivos generalmente perseguidos por los gobiernos y los problemas que plantea su logro, y, por último, cuáles son los principales instrumentos que están a disposición de los policy-makers, sus ventajas y limitaciones.” (Cuadrado Roura, 1995).

Este conjunto de temáticas conformarían, entérminos generales, el objeto y problemática de la Política Económica. Y, como veremos posteriormente está en estrecha relación con el conjunto de las Ciencias Económicas. Pero también con otras Ciencias Sociales. Por otra parte, debe destacarse que el estudio científico de la política económica no es nuevo. Son numerosos los autores y corrientes que han realizado aportaciones muy valiosas en uno yotro sentido. Un análisis retrospectivo de esta cuestión podría llevarnos al mercantilismo y cameralismo. En esta visión retrospectiva, puede decirse que los tratadistas alemanes constituyen una de las escuelas que goza de mayor solidez y tradición en este campo y la raíz de este hecho hay que buscarla en la autonomía y el reconocimiento de la que ha disfrutado la Política Económica en el contextogermano. En Alemania, la Política Económica era un apartado bien definido dentro de la Ciencia de la Administración. En el siglo XVIII, se propone una distinción entre Economía, la Ciencia de la Administración Económica, donde encajan los temas básicos de política económica, y el Comercio. En el siglo XIX, se pasa a una división de la Economía Política en tres grandes campos: Doctrina General de laEconomía, donde se tratan los conceptos y principios básicos. Política Económica: que abarca los principios generales para la acción y el análisis de experiencias. Ciencia de la Hacienda, interesada en los aspectos fiscales y financieros de los Estados.

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Al concebirse la Política Económica como una rama específica del conocimiento económico, se contribuyó a cristalizar la posición quemantenían un conjunto amplio de autores germánicos (Cuadrado Roura, 1995) Junto a la tradición germana, se encuentra otra de raíz italiana que, al igual que aquélla, manifiesta una clara defensa de la autonomía científica de la Política Económica 1. Así por ejemplo, en el caso de C. Gini, la fuerte diferenciación en los sujetos objeto de atención, especialmente la insuficiente consideración por...