postura politica tributaria

Reforma Tributaria Propuesta por Andrés Velasco
1. Cambios al impuesto a las empresas (recaudación esperada 1,12% del PIB)
• Aumentar impuesto a las empresas a 23%.
Contrario o lo que muchos economistas más conservadores aseguran, existe un espacio para que las empresas hagan una mayor contribución al país sin afectar negativamente la inversión, el empleo o que perdamos competitividad a nivelinternacional. Proponemos aumentar gradualmente el impuesto de Primera Categoría de 20% a 23%.
• Cobrar interés anual sobre impuestos finales diferidos en el FUT.
En el FUT las empresas mantienen utilidades tributables que no han sido retiradas y que por lo tanto ya han pagado el impuesto de primera categoría, pero no aún los impuestos finales que les corresponde pagar a los dueños de lasempresas. Al retrasar el pago de impuesto, el FUT equivale a un préstamo gratuito –a tasa de interés cero- sobre esos impuestos diferidos. En la mayor parte de los casos este préstamo gratuito es indefinido, porque las utilidades no se retiran y por lo tanto nunca se pagan los impuestos finales. De no existir este préstamo gratuito serían las empresas y no el Estado las que incurrirían en el costofinanciero de levantar similares recursos. Para compensar al Fisco por parte de este costo financiero, proponemos cobrar anualmente un interés equivalente a la tasa de costo de fondos del Fisco, sobre los impuestos finales diferidos –es decir, sobre una porción del FUT acumulado por las empresas. Con ello las empresas continuarán recibiendo un préstamo, pero en lugar de ser gratuito, el Estadoprestará a la tasa más baja a la que se pueden levantar recursos en el país.
• Racionalizar los regímenes especiales.
En nuestro sistema impositivo conviven distintos regímenes alternativos. Algunos cumplen con un objetivo deseable —simplifican la declaración de empresas de menores tamaños— mientras otros se prestan para abusos o responden a una lógica que dado el actual desarrollo de Chile y el accesoa nuevas tecnologías no se justifican. Vamos a consolidar todos los regímenes especiales existentes en el actual Régimen de Tributación Simplificada 14 ter. Con este sistema una mayor cantidad de PYMES podrán llevar contabilidad simplificada y beneficiarse de la depreciación instantánea de sus inversiones. Vamos a extender el monto máximo de ingresos necesario para acceder a este régimen ypermitir el ingreso de empresas jurídicas de manera que más contribuyentes se vean beneficiados. Esta consolidación significa que se eliminarán regímenes alternativos como la renta presunta, 14 bis y 14 quater que se han prestado para abusos o que sirven, por ejemplo, para que empresas grandes se acojan a postergaciones de impuestos diseñadas para ayudar a las pequeñas.
• Modificar el tratamiento dedevolución de impuestos en caso de pérdidas de ejercicios posteriores.
La ley de impuesto a la renta permite que un contribuyente del impuesto de primera categoría pueda recuperar el impuesto pagado por aquellas utilidades de ejercicios anteriores que sean absorbidas por pérdidas de ejercicios posteriores. Las pérdidas de un año pueden ser necesarias para producir ingresos en el futuro, peronaturalmente no lo son para el pasado, y ciertamente tampoco para las utilidades de otras empresas. Proponemos por ello eliminar la posibilidad de pedir la devolución de impuestos por utilidades tributables de ejercicios anteriores o que provengan de otras empresas.
• Racionalizar créditos y rebajas por concepto de contribuciones.
La legislación actual permite que las empresas agrícolas e inmobiliariasrebajen del impuesto a la renta las contribuciones pagadas el año anterior. Hasta el año 2001 este crédito era extensivo a todos los sectores económicos. En ese momento se intentó derogarlo completamente, pero ello no fue posible debido a la presión ejercida por ambos sectores. De esta forma, quedó en la ley una puerta abierta que posibilita que muchas empresas de otros sectores económicos...