The foundations of the european transport policy

MP A R
Munich Personal RePEc Archive

The foundations of the European transport policy
de Rus, Gines and Campos, Javier Fundacion BBVA, Universidad de Las Palmas, Spain

2005

Online at http://mpra.ub.uni-muenchen.de/12395/ MPRA Paper No. 12395, posted 28. December 2008 / 13:27

Los fundamentos económicos de la política de transporte europea: un análisis crítico(*)
Ginés de RusJavier Campos

Economía de las Infraestructuras y del Transporte (EIT) Departamento de Análisis Económico Aplicado Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Campus Universitario de Tafira 35017 Las Palmas de Gran Canaria Tfno: 928 451808 Fax: 928458183 Email: gderus@daea.ulpgc.es

Borrador 16.9.2005

Resumen
Este trabajo realiza una revisióncrítica de los principios subyacentes a la política de transporte europea y estudia cómo se han aplicado dichos principios en los últimos años. El análisis se centra en tres ideas principales: la integración/desintegración vertical entre infraestructuras y servicios de transporte como mecanismo que favorece o dificulta la introducción de competencia en el sector, la utilización de los principios detarificación eficiente para hacer frente a las consecuencias de las externalidades negativas del transporte y, finalmente, la necesidad de disponer de criterios adecuados para la selección de proyectos de inversión si se desea aprovechar al máximo las ventajas derivadas de los efectos de red generados por el funcionamiento eficiente del sistema de transporte.

Palabras clave: Transporte,infraestructuras, política económica. JEL Nos: L9, L5, R4
(*)

Este artículo es una versión resumida de uno de los trabajos contenidos en el proyecto “Análisis económico de la política de transporte europea: problemas pendientes y propuesta de soluciones”, financiado por la Fundación BBVA dentro de la Primera convocatoria de ayudas a la investigación.

1

1 Introducción
Durante una gran parte delsiglo XX el funcionamiento de los mercados de transporte en la mayoría de los países europeos constituía una clara excepción a muchos de los principios de economía de mercado que se aplicaban con normalidad en otros sectores. La competencia entre empresas de transporte aéreo, marítimo o terrestre se encontraba a menudo limitada, bien mediante restricciones a la entrada, o bien a través decontroles sobre los precios o las características de los servicios prestados, argumentándose que estas políticas restrictivas de la competencia perseguían el interés general. Igualmente, en la provisión y gestión de infraestructuras de transporte se utilizaban criterios de monopolio natural y economías de escala que no siempre acababan por materializarse, surgiendo así progresivamente la necesidad dereplantearse algunos aspectos del análisis económico tradicional de este sector (Winston, 1985). A lo largo de los últimos treinta años las numerosas experiencias liberalizadoras del transporte en Europa y en otros países han permitido confirmar lo erróneo de dichas creencias y la debilidad de los argumentos esgrimidos habitualmente en su defensa.1 Sin embargo, esas experiencias también han puestode manifiesto que los problemas y necesidades del transporte de personas y mercancías en el siglo XXI no se solucionan únicamente con la apertura de los mercados y la protección a los usuarios cuando la competencia no es posible, como ocurre con otras infraestructuras. Por otra parte, y debido a que los efectos externos negativos son particularmente importantes en este sector, muchos de losequilibrios de libre mercado no son necesariamente óptimos, haciendo que la intervención pública pueda ser en principio deseable. A esto hay que añadir la importancia de los efectos externos positivos vinculados al funcionamiento global del sistema de transporte, con las consiguientes repercusiones sobre la integración económica, el desarrollo regional y la cohesión social y cultural de los países...