Trabajo de derecho

2. Antecedentes históricos y el contexto actual
2.1. Antecedentes Políticos
Nye (1967) señala que la débil legitimidad de las instituciones gubernamentales contribuye
a la corrupción. Por lo tanto, el análisis de las instituciones del estado es necesario para
entender muchos de los incentivos que existen para entrar a la corrupción.
Uno de los grandes problemas de México fue que al volverseuna nación independiente
nació sin tener unas bases institucionales sólidas. Casi todo el siglo XIX se caracterizó por
ser un periodo de inestabilidad política. No es hasta el llamado Porfiriato (cuando gobernó
Porfirio Díaz), que México vive un periodo de paz y prosperidad económica.
Porfirio Díaz logró apaciguar a la competencia política y mantuvo contentos a sus
colaboradores. Lacorrupción entre su gente era algo tolerado por Díaz. Ésta tenía como
objetivo asegurar la lealtad de sus funcionarios; era un costo necesario para mantener la
estabilidad política que necesitaba el país.
Díaz comenzó con el presidencialismo9. El problema que había era la falta de un
mecanismo eficiente que pudiera asegurar una sucesión presidencial pacífica y ordenada.
Fue entonces, con el fin delPorfiriato, que volvieron muchos de los problemas que se
habían vivido durante gran parte del siglo XIX. El gobierno de Madero, que sucedió a Díaz,
se vio constantemente amenazado por grupos disidentes, pero gracias al General,
Victoriano Huerta logró soportar los asedios. Al final es la traición de Huerta lo que pone
fin al gobierno de Madero y esto desata una sangrienta lucha por el poder.Finalmente, es el
General Plutarco Elías Calles quién plantea una solución sobre qué modelo de gobierno se
debía adoptar que se adecuara a la realidad mexicana.
Al terminar la presidencia de Calles, Alvaro Obregón es reelecto a la presidencia, sin
embargo es asesinado poco después de la elección. Calles desarrolló un modelo corporativo
de gobierno para conciliar las fuerzas políticas y así acabarcon los sucesivos magnicidios
que empezaron con el asesinato de Madero. El modelo corporativo consiste en absorber
todo el potencial de la sociedad mediante la integración diferenciada de las partes del
“cuerpo social”, es decir la corporatización de los distintos grupos de la sociedad (obreros,
campesinos, militares), al mismo tiempo que se realizan elecciones controladas por el
partido. Enotras palabras, toda la sociedad quedaba inmersa en las esferas del gobierno.
Calles ostenta, desde la muerte de Obregón y hasta la presidencia de Lázaro Cárdenas, el
mayor poder político, es el Jefe Máximo, la máxima figura dentro de su esquema de
gobierno corporativo, aún con mayor poder que el propio presidente. Calles se había
percatado de que para tener el poder político no era necesarioser presidente, bastaba con
tener el control de éste.
Durante su presidencia, Cárdenas expulsa a Calles, y consecuentemente se vuelve la
máxima figura dentro de la política y dentro del esquema corporativo. Cárdenas resuelve el
problema de sucesión presidencial mediante el dedazo: un mecanismo mediante el cuál, el
presidente saliente nombraba al candidato que le iba a suceder. Además, elantecesor no se
inmiscuiría en la política una vez que deja el poder. La maquinaria partidista le aseguraba al
nuevo candidato la victoria. Esto significa que las instituciones electorales estaban
corrompidas, y por lo tanto en la historia del Partido Revolucionario Institucional existen
varios casos de corrupción política, entre los que destacan el triunfo de Pascual Ortiz Rubio
9 Elpresidencialismo consistía en que el presidente era la máxima figura en la política y en el gobierno, con
facultades que van más allá de lo establecido en la Constitución. Ver Zaid, 1987.
9
sobre José Vasconcelos en 1929, el triunfo de Manuel Ávila Camacho sobre Andrew
Alamazán en 1940, y el muy cuestionado triunfo de Carlos Salinas de Gortari sobre Manuel
Clouthier y Cuahutémoc Cárdenas en 1988....