Turismo

Banco Interamericano de Desarrollo
Departamento Regional de Operaciones II División de Países (RE2/OD3)

NOTA DE POLÍTICA

EL TURISMO COMO MOTOR DE DESARROLLO

Borrador para discusión

20 de septiembre de 2006

El presente documento ha sido preparado por Carmen Altés (RE2/OD3), con la colaboración de José Juan Gomes-Lorenzo (RE2/OD3) y Julieta Caunedo (RE2/OD3).

Glosario de siglasCDI CESTUR CIPs CONACULTA CONANP CPTM DO FONAES FONART FONATUR INAH PNT SAGARPA SECTUR SEDESOL SEMARNAT USAID Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Centro de Estudios Turísticos Centros (turísticos) Integralmente Planeados Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas Consejo de Promoción de Turismo de México Denominación deOrigen Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas Sociales Fondo Nacional de Artesanía Fondo Nacional de Fomento al Turismo Instituto Nacional de Antropología e Historia Plan Nacional de Turismo Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Secretaria de Turismo Secretaria de Desarrollo Social Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Agencia de desarrollo delgobierno norteamericano

Resumen Ejecutivo El propósito de este documento es ofrecer una visión sobre el estado del sector turismo en México y promover la reflexión sobre la forma de optimizar la contribución del mismo al desarrollo sostenible. Se trata de un complemento a la nota de política sobre la Inserción de México en la Economía Internacional: Integración, Competitividad y DesarrolloRegional en la que se reconoce que, por medio de la exportación de servicios, el turismo favorece la participación de México en la economía global. Dicha nota identifica al turismo como un sector que ofrece oportunidades para enfrentar los desafíos de las regiones que presentan la mayor influencia de pobreza y los menores índices de desarrollo humano -que coinciden con las que han permanecido almargen del crecimiento de las exportaciones y de la atracción de capitales. Asimismo, se destaca que el turismo puede constituir una alternativa en regiones con problemas estructurales que ven amenazados sus sectores productivos tradicionales por los efectos de la competencia exterior. El turismo se caracteriza por exportar servicios cuya producción y consumo ocurre localmente, favoreciendo laparticipación de las Pymes en la exportación -e incluso del sector informal- y de regiones con pocas alternativas productivas, pero ricas en atractivos naturales y culturales –como es el caso de los estados del sur de México. También es reconocido por su capacidad de atracción de inversión privada –que alcanzó USD 12.000 millones en México en el periodo 2000-2005- y la creación de empleo a todos losniveles con oportunidades para mujeres y jóvenes que, en este caso, representan el 53% y 23% respectivamente del empleo total en el sector. México ha sabido aprovechar el gran dinamismo del turismo internacional en las últimas décadas para situarse en octavo lugar en el ranking de destinos turísticos a nivel internacional y, en la actualidad, el turismo representa el 8% del PIB nacional; con un pesorelativo elevado en las economías de diversas entidades federativas. Es de destacar que el mercado nacional supone el 81% del gasto turístico total y que, si bien no genera divisas, contribuye a la redistribución de la renta y al desarrollo regional. Las políticas del gobierno mexicano dirigidas a promover el desarrollo a través del turismo, en particular, los Centros Integralmente Planeados (CIPs)impulsados por FONATUR en el litoral, han contribuido a ello –aunque han provocado gran concentración de la oferta y la demanda en unos pocos destinos. El apoyo al turismo por parte del gobierno ha tenido continuidad y uno de los objetivos del Plan Nacional de Turismo (PNT) de la legislatura 2000-2006 era hacer del turismo una prioridad nacional. Por su parte, los principales partidos que se...