Administrativo 1

Abreviaturas:
AGE Administración General del Estado
Art. Artículo (arts. Artículos)
CCAA Comunidades Autónomas
CE Constitución Española
CoCi Código Civil
LG Ley del Gobierno
LJ Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
LOFAGE Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado
LPC Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y delProcedimiento Común.
LRBRL Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local
TC Tribunal Constitucional
STC Sentencia del TC

I.- LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
LECCIÓN 1ª: INTRODUCCIÓN
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1. La Administración Pública: concepto.- Delimitación constitucional y legal.- Enespecial, la distinción entre Gobierno y Administración.- 2. La pluralidad de Administraciones Públicas: Clasificación: a) La Administración General del Estado. b) La Administración Autonómica. c) La Administración Local. d) La Administración Institucional. e) La Administración Corporativa. f) Las denominadas Administraciones independientes.- Principios de la organización administrativa.- Las relacionesentre las distintas Administraciones Públicas.
El Estado, es una institución organizada de dominación pública creada en la Edad Moderna y surge fruto de una evolución, desde la concentración de poder de la Monarquía absoluta hasta nuestros días. Sus elementos son:
1. La comunidad política que se identifica a sí misma como nación.
2. El territorio, delimitado por las fronteras
3. Elpoder soberano, una potestad de dominación con capacidad de imponerse legítimamente sobre cualquier otro poder dentro de ese territorio.
Existen distintos modelos de Estado, una clasificación relevante es la basada en los principios jurídicos que informan al Estado, en especial cómo se atribuye el poder político y la relación del ejercicio de dicho poder con el Derecho.
De las revolucionesliberales deriva el Estado de Derecho, caracterizado por:
1. La soberanía popular, resultado de una reacción frente al monarca absoluto y que atribuye la soberanía al Pueblo. El pueblo será el poder constituyente.
2. La división de poderes entre distintos órganos y su regulación orgánica y de las relaciones entre ellos:
a. Legislativo – Parlamento, crea las leyes por orden expresa delpueblo,
b. Ejecutivo – Gobierno, desarrolla las leyes y administra el Estado, puede ser presidencialista o parlamentarista y
c. Judicial – que interpreta y ejecuta las leyes.
3. El principio de legalidad: tanto ciudadanos como los poderes públicos están sujetos al Derecho: el imperio de la ley.
4. El reconocimiento de los derechos públicos subjetivos, los derechos fundamentalesdel ciudadano, garantizados frente a los poderes públicos.
El concepto de Estado Social de Derecho es una evolución del concepto de Estado de Derecho que constitucionaliza una política intervencionista del Estado, dando relevancia a la necesidad de una relación estrecha entre Estado y sociedad, promoviendo condiciones de igualdad dentro de ésta y de sus individuos.
1.1. La Administración Pública:concepto.- Delimitación constitucional y legal
Art. 97 CE: “El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes”.
La Administración pública cae bajo el liderazgo del Gobierno, al margen quedan el poder judicial y legislativo, además deciertos órganos que la Constitución sitúa al margen de los tres poderes: Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo, la Junta Electoral Central.
La Administración pública es el aparato organizativo a las órdenes del Gobierno dispuesto para dar satisfacción al interés público. Interés que es definido por normas jurídicas y que debe cumplir con neutralidad, eficacia y sumisión al Derecho (art. 109 CE)....