Apuntes sobre seguridad alimentaria: la urgencia de un debate jurídico pospuesto.

Apuntes sobre Seguridad Alimentaria: la urgencia de un debate jurídico pospuesto

Lic. Alexander Dicson Reyes

Lic. Ernesto Guevara Fernández

“Food is a condition for life. Food is the most basic necessity for every human being.

Human civilization started with the struggle for food.

States emerged in part for the purpose of securing some form of food security.”

(Origin andhistorical evolution of the right to food, Asbjørn Eide)[1]

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Introducción
La Historia de la Humanidad tiene un capítulo definitorio en la producción de alimentos. La existencia –o carencia- de los alimentos, se convierte, sin dudas, en demarcatoria de la evolución de las civilizaciones, y del debate entre civilización y barbarie[2]. La configuración y “diseñomundial”, es un resultado parcial de este factor, en la medida en que “todos los avances de las sociedades económicamente complejas, socialmente estratificadas y políticamente centralizadas más allá del nivel de las pequeñas e

incipientes jefaturas se basaron en la producción de alimentos”[3].

Como reflejan estudios antropológicos, históricos y sociológicos, para mantener a una población deartesanos, militares, comerciantes y funcionarios en torno a los cuales orbitaba la vida urbana que caracteriza la Civilización, en términos de Morgan y Childe[4], era necesario estabilizar un mínimo que proporcionara “seguridad alimentaria”. La versión primitiva de la Seguridad Alimentaria fue requisito indispensable del desarrollo cultural de la humanidad; como antecedente remoto de las actualesconcepciones, contrasta la habilidad de los grandes centros culturales de la antigüedad, con la incapacidad de las sociedades actuales, de garantizar los alimentos indispensables para todos sus habitantes.[5]

Enhorabuena el debate sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional superó los enfoques meramente técnicos y de productividad, para vertebrarse en torno al reconocido Derecho humano a laalimentación, que descubre y se combina con lo político y desentraña la inseguridad alimentaria desde la vulnerabilidad y el matiz socioeconómico, incuestionablemente asociado a la escisión Norte-Sur/Desarrollo-Subdesarrollo.[6] En un tránsito evolutivo gradual, lo que en principio fue un concepto esencialmente tecnicista y de transferencia tecnológica, incorpora nuevos elementos que complementan -ycompletan- su contenido, en un traslado de su núcleo discursivo y programático hacia la esfera política, o mejor colocado, en el de la Biopolítica.[7] Los alimentos, la alimentación, como condición para la vida, y la especial categoría de los recursos fitogenéticos y otros genéticos asociados con la alimentación, refuerzan su contenido político, en la medida en que su abundancia en cifras deproductividad obtenida por cosechas, y sus carencias distributivas a las poblaciones vulnerables, exigen articular participación y garantías gubernamentales.

Seguridad Alimentaria – o su reverso negativo, la Inseguridad Alimentaria- es concepto político, en la medida en que el mapa de vulnerabilidad por el cual existe como plataforma de desmontaje, sitúa su foco de atención en el hambre, la pobreza yla marginación social, las cuales orbitan en torno a relaciones de poder institucionalizadas que perpetúan asimétricas correlaciones de fuerza, cuya traducción desborda la ciudadano.

Existe consenso en que las causas últimas y las posibles soluciones se encuentran en el terreno político nacional, en primer término, y en el intergubernamental. Del ámbito internacional, por traslado, se recibenlas principales líneas estructuradoras de una noción de SAN, surgida en ese marco y que asumen –casi por gravedad- los Estados. Pero queda en el espacio competencial del Estado, la articulación de políticas públicas que equilibren las acciones gubernamentales, con las expectativas mínimas de la ciudadanía,[8] vistas particularmente en torno a la Seguridad Alimentaria. Desafortunadamente, muchos...