Justicia

1 LA JUSTICIA COLOMBIANA EN LA ENCRUCIJADA Rodrigo Uprimny1 En Colombia, en los últimos años, la justicia ha estado muchas veces en el centro de los debates políticos. Es cierto que esta centralidad actual de la justicia no es exclusiva de Colombia pues, por muy diversos motivos, el protagonismo judicial se ha generalizado en casi todos los países, tanto desarrollados como del Tercer Mundo. Sinembargo, en nuestro país, el tema judicial ha adquirido una importancia académica y política inusitada, como lo muestra el hecho de que la justicia ha sido uno de los ejes de muchas de las reformas políticas y constitucionales de los últimos veinte años. Este protagonismo de la justicia en Colombia está alimentado por múltiples factores, como la violencia, la corrupción, la crisis de derechoshumanos y la creciente “judicialización” de la protección de los derechos de las personas. Por todo lo anterior, es muy probable que en los próximos años, el tema judicial siga ocupando un lugar prominente en la agenda política, como lo demuestra el actual debate en torno a al proyecto de reforma judicial anunciado por el gobierno. Sin embargo, esa centralidad de la justicia en la discusión política noindica que exista un consenso en torno a las orientaciones que deberían tener las reformas al aparato judicial. Por el contrario, existen perspectivas bastante encontradas, y por ello la justicia está en una encrucijada. Es posible que algunas reformas permitan profundizar ciertos avances democráticos; pero es igualmente factible que algunos progresos democráticos en el campo judicial –como laacción de tutela- resulten gravemente afectados. La justicia está entonces en una encrucijada, y por eso es importante realizar análisis que permitan formular propuestas de reforma en la perspectiva de la profundización del Estado social y democrático de derecho. Este texto, que se basa en gran medida en trabajos anteriores2, pretende contribuir a esa tarea, para lo cual comienza por sintetizar elestado de la justicia colombiana, para luego reseñar y debatir algunas de las propuestas de reforma anunciadas por el actual gobierno. 1. La justicia colombiana: un balance mixto. Un diagnóstico del aparato judicial no es fácil, pues la justicia en nuestro país combina rasgos paradójicos. Así, sin lugar a dudas Colombia tiene una crisis judicial profunda que no permite que el aparato de justiciasatisfaga las demandas de la población. Un indicador de esa crisis es la impunidad en materia penal. Y es que, a pesar de las discrepancias que existen en el país en torno a la conceptualización y cuantificación de la
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Profesor Universidad Nacional, magistrado auxiliar Corte Constitucional y miembro del centro de estudios de Derecho, Justicia y Sociedad. “DJS”. 2 Estas notas están basados entextos anteriores escritos con mis colegas de “DJS” Mauricio García y César Rodríguez, que desarrollan más sistemáticamente estas tesis. Ver en especial nuestro trabajo: “Justice and society in Colombia: a sociological análisis of colombian courts” en Lawrence Firedman y Rogelio Pérez-Perdomo (Eds) Legal Culture in the Age of Globalization. Santford, Stanford University Press, 2003. Ver igualmente,con García: “El nudo gordiano de la justicia y la guerra en Colombia” en Alvaro Camacho Guizado, Francisco Leal Buitrago (Eds). Armar la paz es desarmar la guerra. Bogotá: IEPRI, DESCOL, CEREC, 1999.

2 impunidad3, en general todos los analistas reconocen en que ésta es alta y persistente. Un dato parece ilustrarla con claridad: la probabilidad de que un homicidio sea sancionado en Colombiacayó del 11% en los años sesenta a 4% en la década del noventa4. En cambio, en Estados Unidos los homicidios “resueltos”, - entendiendo por ello que una persona sea arrestada por la policía por ese crimen –llegan aproximadamente a 70%5. Esto muestra que la impunidad en Colombia es grave. Sin embargo, a pesar de las anteriores dificultades, el aparato judicial colombiano dista de haber colapsado. Es...